穗府辦〔2017〕19號撫州不鏽鋼保溫廠家

廣州市人民政府辦公廳關於印發廣州服務經濟發展規劃（2016—2025年）的通知

各區人民政府，市政府各部門、各直屬（shǔ）機構：

《廣州服（fú）務經濟發展規劃（2016—2025年）》已經市（shì）政府（fǔ）同意，現（xiàn）印（yìn）發給你們，請認（rèn）真組織實（shí）施。實施中遇到的問題，請（qǐng）徑向市發展改革委反映。

廣州市人民政府辦公廳

2017年4月20日（rì）

 撫州不鏽鋼保溫廠家

廣州服務經濟發展規劃

（2016—2025年）

目 錄

2016—2025年是廣州市加速城市功能突破、鞏固提升國（guó）家中心城（chéng）市地位的關鍵（jiàn）時期，也是（shì）進產業（yè）結構（gòu）調整優化、構建發展新（xīn）動能的（de）重要時期。為更好地（dì）引領經濟發展新常態，提升廣州（zhōu）市（shì）服（fú）務經濟發展質量益，根據國家關於加快發展服務經濟的總體要求（qiú）和《廣（guǎng）州市（shì）國民經濟和社會發展十三個五年規劃綱要》，特製定本規劃，主要闡明今後十年我市服務經濟發展目標、主（zhǔ）要任務、重點舉措和工作重點。本規劃所稱服務經濟的範圍，包括服務業及一、二產業中的服務環節，但（dàn）不包括由政府直接提供的公共服務。

一章　發展基礎與環境

一（yī）節　過去五年的發展成

“十二五”時期，廣州圍繞建設國家中心城市總目標（biāo），深入開展國家服務業綜改革試點，加快發展現代服務業和新業態，全力以赴（fù）調（diào）結（jié）構、促改革、謀創新（xīn），順利完成了“十二五”服務業規劃發展（zhǎn）目標和任務，為今後十年服務經（jīng）濟發展奠定了堅實基礎。

一是產業規模不斷擴大。“十二五”期間，廣州市服務業增加值從6557.45億（yì）元增加到（dào）12147.49億元，年均增長10.8％，高於（yú）同期地區生產總值增速0.7個百分點，保持了平（píng）穩較快發展勢頭；對經濟增長（zhǎng）的貢獻率從61.5％上升為（wéi）70.5％，提高（gāo）了近（jìn）9個百分點，成（chéng）為全市經濟增長的主要引擎（qíng）。2015年，全市服務（wù）業增加值占GDP比重達67.1％，人均服務（wù）產品占有量達（dá）9.2萬元。

二是內部結構持續優（yōu）化。2015年，全市現代服務業增加（jiā）值占服務業增加值比重達64.1％，連創新高。金融（róng）業增加值（zhí）占服務業（yè）增加值比重提升到13.4％，支柱地位進一步鞏固。服務業新技術、新模式（shì）、新業態不斷湧現，電（diàn）子商（shāng）務、健（jiàn）康服務、融（róng）資租賃、檢驗檢測、互聯網金融等新興服務業態發展態（tài）勢良好。截至2015年（nián）底，全市（shì）擁有檢驗檢測認（rèn）證機構400多家，產業產值超100億元；全市共有各（gè）類融資租（zū）賃企業近170家，注冊資本超700億元；電（diàn）子商務2015年交易額超1.5萬億（yì）元，居全國大中城市前列。

三是主體能級穩步提升。截至2015年，全市擁（yōng）有服務（wù）業法人單位38.4萬家，較2010年增長近3倍。2015年全市認定總部企業320家，其（qí）中，世界（jiè）500強2家，中國500強18家，中國（guó）服務業500強（qiáng）36家，世（shì）界500強在廣州投資設立的區域型或職能型總部22家。湧現了網易、動景科技、騰（téng）訊微信等一批互聯網龍頭企業，南方物流、寶（bǎo）供物流、林安物流等7家企業進入（rù）中國物流企業50強，上榜比例居全國一。

四是產業聚集應（yīng）顯著。中心城（chéng）區形（xíng）成了天河中央商務區、琶洲會展總部經濟區等現代服務業功（gōng）能（néng）區，外圍郊區依托大型交通樞紐和國（guó）家級開（kāi）發區，加速形成海港、空港、廣州開發區三大生產服務（wù）業基地和若幹特服務功能組團。同時，一大批產業（yè）集聚區穩步成長，集聚應（yīng）日益凸顯。至2015年，全市獲批（pī）省級現代服務業集聚（jù）區21個，其中，營業（yè）收入達萬億（yì）級1個、千億級1個（gè）、百億級4個。樓宇經濟提質發展（zhǎn），國際金融中心、廣州圓、華南國際港航服務中心等一批高水平、地標商務樓（lóu）宇相繼建（jiàn）成使用。

五是改革開放（fàng）取得突（tū）破。國家服務業綜改革試點、國（guó）內貿易流通體製改革試點等（děng）國家（jiā）級試點工作穩步進，“營改增”在物流業和（hé）部（bù）分現代服務（wù）業率先行。完成新一輪政府機構改革，行政（zhèng）審批製（zhì）度和商事登記製度改革深入進，國際貿易“單一窗口”和口岸管理“三互”機製逐步行，企業（yè）交易成本進一步降低。我市南沙區獲批設（shè）立中國（廣東）自由貿易試驗區，改革開（kāi）放引擎應和溢出應不（bú）斷顯現。2015年，我市服務業實際利用外資占全市利用外資總額（é）比重達77.8％，比（bǐ）2010年提高了24.2個百分點（diǎn）。服務外包高速發展（zhǎn），規模連續五年居華南地區位。跨境電商進（jìn）出口67.5億元，居全國一。

六是發展貢獻穩步上升。從財稅貢獻（xiàn）看，2015年我市服務業實現地稅收入1171.9億元（全口徑），占（zhàn）全（quán）市地稅總額的比重達到80％。從就業應看，2015年全市（shì）服務業從業人員達461.2萬人（rén），占全社會從業人員總數比（bǐ）重達56.9％，比2010年上升了近6個百分點，服務業進一步成為新增就業（yè）的主渠道。隨（suí）著服務業比較（jiào）優勢上升及經濟社會益不斷增（zēng）大（dà），社會投資進（jìn）一步（bù）向服務業傾斜，2015年，服（fú）務業固定資產投資占全社會固定資產（chǎn）投資比重達到85％。

二節　未來十年（nián）的發展（zhǎn）機遇挑戰

綜分析國內外發展新趨勢新變化，我市服務經濟（jì）發展麵臨新（xīn）的機遇和挑戰。

機（jī）遇方麵：一是新一（yī）代信息技術、新材料、清潔高能源、先進高生物等新技（jì）術、新工藝不（bú）斷突破和廣泛應用，催生了大量新產業、新模（mó）式、新業態，給我（wǒ）市服務經濟發（fā）展注入新（xīn）動力。二是國家深入實施“一帶一路（lù）”、自由貿易（yì）試驗區等重大對（duì）外開放戰（zhàn）略，為我市承接國際服務業轉移、擴大服務經濟輸出和統籌利用國際（jì）國內資源提供（gòng）了有利條件。三是國（guó）家部署全麵深化改革，財稅、金融、投資（zī）、國資國企、行政審批、商事（shì）製度等重大改革（gé）加速進，將進一步激發和釋放我（wǒ）市服務經濟發展潛力。四是新型城鎮化深入進，廣佛肇清雲大都市圈、粵（yuè）桂黔高鐵經濟（jì）帶啟動共建，泛（fàn）珠三（sān）角城市群加速壯大，為我市服務經濟發展提供廣闊的市場空間。五是廣（guǎng）州被定位為“我國重要的中心城市（shì）、國際商貿中心和綜交通樞紐”，為我市加快服務經濟（jì）發展帶來了新契機（jī）。

挑戰方麵：一是新全球化是一把“雙刃劍”，它在倒逼國內體製改革、優化營商（shāng）環（huán）境（jìng）的同（tóng）時，也為我市服務經濟和服務貿易拓展帶來了潛在風險。二（èr）是（shì）移動互聯網等新技術的深度廣泛應用，給我市商貿、會展等傳（chuán）統優勢服務業造成衝擊。三是我市相關製度環境亟待改善，投（tóu）資貿易便利化仍顯（xiǎn）不足，市場準入有待（dài）進一步放寬，部分行業還存在隱壁壘，部分（fèn）領域還存在政策支（zhī）持缺位。四是我市服務經濟發展整體水平不高，產業創新能力和競爭能力不強（qiáng），生產服務業發（fā）展相對滯後，生活服務（wù）業有供給不（bú）足，服務業龍頭企（qǐ）業實力偏弱。

綜判（pàn）斷，我市服務經濟發展（zhǎn）正處於重要機遇窗（chuāng）口期，我們須順應發展趨勢、創新發展理念，采取（qǔ）有力措施，動全市服務經濟（jì）實現跨越式發展。

二章（zhāng）　總體要求（qiú）與發展目標

一節　指導思想

深入貫徹黨的十八（bā）大和（hé）習近平總書（shū）記係列重要講話精神，適（shì）應把握引領經濟發展新常態，按照創新、協調、綠、開放、共享的（de）發展理念，堅定（dìng）不移進供給側結構改革，以提升供給質量（liàng）為核心，大（dà）力發展金融、物流、商貿等（děng）與打造國際航運樞紐、國際航空樞紐密切相關的流量經濟（jì），以及信（xìn）息服務、科技服（fú）務等與（yǔ）打造國際科技創新樞（shū）紐密切相關的創新型服務經濟，動廣州服務業業（yè）化（huà）、品牌化、國際化（huà）發（fā）展，全力構（gòu）建高端高質高新現代服務經濟新體係，努力將廣（guǎng）州打造成為具有全球影響力的現代服務經濟中心，為建設國際航運中心、國際物（wù）流中心、國（guó）際貿易（yì）中心、現代金融服務體（tǐ）係（xì）和國家創新中心城市提供重要（yào）支撐。

二節　基本原則

市場主（zhǔ）導，政府引導。充分發揮市場在（zài）資源配置中的決定作用，大限度激發市場主體活力，促進各類資源要素自由流動和優化配置，提高供給體係質量和率。更好地發（fā）揮政府（fǔ）作用，堅持深化行政審（shěn）批（pī）製度（dù）改革，創新政府管理模式，著力破除製約服務經濟發展的體製機製障礙，營造市場化、法製化、國際化營（yíng）商環境，在公平競爭中提升服務經濟競（jìng）爭力（lì）。

高端引領，創新驅（qū）動。以國際（jì）視野和全球化思維，大力發展金融、現代（dài）物流、信息服務、科技服（fú）務等現代服務業，提升廣州城市輻射力和影響力（lì）。鼓勵企業搶抓新一輪科技革命和產業變革機遇，進產業創新、市場創新、產（chǎn）品創新和管理創新，保持發（fā）展（zhǎn）活力。進服務業與其他產業、服務業內部細（xì）分行業之間相互滲透融，創（chuàng）新服務（wù）供給，拓展增值空間。

統籌兼顧，協調共進。遵循產業分布規律（lǜ），正確處理中心城區與外圍郊區發展關係，引導各（gè）行（háng）政區、產業集聚區（qū）、功能載體平台差異化發展，著力構築協調聯動的服務經濟發（fā）展新（xīn）格局（jú）。動生產服務業與生活服務業協同發（fā）展（zhǎn），促進服務業軟硬件協作配套（tào）、內外（wài）資包容共進。動產城融、職住（zhù）平衡（héng），建設宜居宜（yí）業廣州。

麵向（xiàng）全球，開放作。順應（yīng）國際經貿發展新趨勢，堅持“引進來”和“走（zǒu）出去”並重、引資引（yǐn）技引智並舉，統籌（chóu）利用國內國外兩（liǎng）個市場、兩種資源。深度融入國家“一帶一路”倡議，主動參與國際（jì）服務貿易規則重塑和國際服務業競爭，積構建更高層次的開放型經濟。借助（zhù）泛珠作等平台，不（bú）斷深化我市（shì）與周邊地區的產（chǎn）業作，拓寬我（wǒ）市服務經濟發展空間。

生態環保（bǎo），綠發展。深植（zhí）綠理（lǐ）念，動服務業集聚（jù）集約發（fā）展，提（tí）高土地利用益（yì）。完善綠服務體係，扶持發展節能環保服務業和資源（yuán）循環利用產業，大力廣綠生產方式和消費模式。動製造業服務化（huà），加（jiā）快發展高附加值（zhí）的生產服務業，打造資源節約、環境友好型產業（yè）鏈。引導（dǎo）發展眾（zhòng）創、眾包、眾扶、眾籌等新模式（shì），促進分享經濟規範成長。

三節　發展目標

到2020年，服務經濟發展（zhǎn）規模穩步提升，產業（yè）結構和區域布局更加優化，現代物流、金融（róng）、商貿會展、信息、科技、文化創意等高端服（fú）務業占比大幅（fú）提高；具有全球影響（xiǎng）力的國際航運樞紐、國際航空樞紐、國際科技創新樞紐建設取得（dé）重大進展，國際（jì）航運（yùn）中心、國際物流中心、國際貿（mào）易中心、現代金融服務體係和國家創新中心城市功能框架與（yǔ）標誌初步形成；國家中心城市資源配置能力（lì）和集（jí）聚輻射能力顯著增強（qiáng）。

到（dào）2025年，服務經濟發展規模繼續（xù）擴大，質量益達到（dào）世界先進城市水平，高端服務、高附加值服務環節進一步集聚（jù），國家服務樞紐和文（wén）化交流門戶功能顯著（zhe）增強；國際航運樞紐、國際航空樞紐（niǔ）、國際科技創（chuàng）新樞紐和國際商貿中心建設成顯著，在全球產業鏈和（hé）供應鏈、價值鏈中的（de）地（dì）位（wèi）和控製力大幅提升，基本建成具有（yǒu）全球影響力的現代服務（wù）經濟（jì）中心。

廣州服務經濟預期發展指標

注：知（zhī）識密集型服務（wù）業（yè）主要（yào）包括信息傳輸軟件和信（xìn）息技（jì）術服務業、金融業、文化體育娛樂業、科學研究和技術服務業、教育、衛生和（hé）社會（huì）工作等六個行業（yè）。

三章　構建高端高（gāo）質高新現代服務經濟新體係

一節　動生產（chǎn）服務業（yè）向業化和（hé）價（jià）值鏈高端延伸

落實國務院關（guān）於（yú）加快發展生產服務業促進產業結構調整升級的指導意見，加（jiā）快（kuài）發展（zhǎn）金融、物流、信息、電子商務、科技、會（huì）展、商務、節能環（huán）保等生產服務業（yè），加快建設成（chéng）為服務全國、輻射亞太、麵向世界（jiè）的全國生產服務中心。

欄（lán）1 生產服務業重點發展領域

一、金融服（fú）務

（一）大力發展各（gè）類金融機構。深化現代金融服務市場體係建設，加快完善有利於高能級金融機構進駐的體製機製（zhì）和政策環境，進一步集聚國內（nèi）外各類金融機構（gòu），增強我市金（jīn）融機構服務國際國（guó）內市場的能力。支持和引導港澳台及外資銀行機構進駐南沙自貿區、廣州國際金融城、從化溫泉小鎮等金（jīn）融功（gōng）能區（qū）。鼓勵大型銀行在穗（suì）設立信用卡中心、票據業務中心（xīn）等營機構。爭取新設若幹民營銀（yín）行。大力發展銀監係統（tǒng）非銀行金融機構，鼓（gǔ）勵金融租賃（lìn）公司利用綜保稅區、自由貿易試驗區現行稅收政策和境外優惠政策開展金融租賃業務。加快發（fā）展融資擔保機構，支持發展典當和商業保理機構。積引進和新設一批保險、證券、期貨、基金等法人金融機構。堅持做優做強在穗金（jīn）融機（jī）構，支持廣州銀行、廣州農商銀行（háng）開展混所有製改革，引入戰略投資者（zhě），盡快完成上市工作；支持（chí）廣發證券、廣州證券、萬（wàn）聯證券發展成為國內券商（shāng）；支持珠江人壽、安聯財險、眾誠汽車保險等保險法人機構提升綜實力。

（二）加快產權股權交易服務平台（tái）建設。加快發展私募產品交易、碳排放權交易、農村產權交（jiāo）易、技術產權交易、環境資源交易、體育資源交易、大宗（zōng）商品現貨交（jiāo）易、物流（liú）交易、林權交（jiāo）易等業化交易市場平台，著（zhe）力引進和打造一（yī）批麵向國際國內（nèi）市場的股權產權交易服（fú）務平台（tái），進一步促進各類要（yào）素資源高流轉。落（luò）實自由貿易試驗（yàn）區總體方（fāng）案，加快進設立以碳排（pái）放權為個（gè）交易品種的創新型期貨交易所。支持廣州金融資產交（jiāo）易中心開展貸款（kuǎn）和信托（tuō）資（zī）產出售轉（zhuǎn）讓、銀團貸款分銷、小額貸款公司收益權融資、跨境資產交易等業務（wù），發展適中小企業的私募債市場。支持廣州航運交易所構（gòu）建業化航運服務支撐體係，編製珠江（jiāng）航運指數和海上（shàng）絲綢之路航運指數。支持廣州商品清算中心開展倉單登記、托管、串換、融資服務，設立融資倉庫，爭取將廣東地區大宗商品交易場所納入統一清算（suàn）。支持廣（guǎng）州股權交易中心進一步提升企業掛牌後的輔導（dǎo）及相關配套服務，繼續出（chū）台完善相（xiàng）關扶持政策，打造（zào）立足廣州、服務全省、輻射（shè）華南的中小微（wēi）企業投融資（zī）綜服務平台。

（三）積進多層次資本市（shì）場建設。按（àn）照國家和（hé）省的部署，穩妥有序進金（jīn）融業對外開放，加（jiā）快建設一（yī）批麵向國際的金融市場平台，增強我市（shì）金融機（jī）構和企業利用國際資本市場的能力。強化與（yǔ）境外證券交易所的聯（lián）係作，幫助企（qǐ）業利用（yòng）境外資本市（shì）場實現上市融資（zī）和規範發展。完善企業上市（shì）、掛牌工作服務協（xié）調（diào）機（jī）製，強化業（yè）指導，加大培育力度（dù），動我市發展前（qián）景好、成長高的企業改製（zhì）上市，鼓勵我市處於不同發展階段的企業通過主板（bǎn）、中小板、創業板、全國中小企業股份轉讓（ràng）係統、廣州股權交易中心等獲得多層次服務（wù）和支持。創新發展“中國青創（chuàng）板”。鼓勵我市（shì）企業利用銀行間（jiān）、交易所市場發行企業債、公司債、中期票據，利用（yòng）境（jìng）外市場（chǎng）發行（háng）本外幣債券等（děng）多種（zhǒng）方式進行融資，解決中長期資（zī）金需求。加快進資產證券化創新試點。

（四）大（dà）力發展產業金（jīn）融和新金融（róng）。動金融產業與相關（guān）產業聯動發展，提升金融產業服務實體經濟的能力。積引導金融機構創（chuàng）新符製造業企業的流（liú）動貸款、進出口（kǒu）信貸、履約擔保（bǎo）、銀（yín）團貸款、投（tóu）資基金等金融產品和服務，滿足製（zhì）造（zào）業投融資需求。發展（zhǎn）科技金融，發揮珠三角國家自主創新示（shì）範區（qū）優勢，探索科技金融政策創（chuàng）新和突（tū）破，爭取更（gèng）多科技金融創（chuàng）新試點。創新銀行科技（jì）信貸支持模式，廣知識（shí）產權質押、產業鏈融資、投貸聯動、股權質押融資等新型融資產品。探索（suǒ）開展科技型企業（yè）信用貸款融資試點、信貸資產證券化試點、股權眾籌融資試點和投貸聯動試點。發展航運（yùn）航空金融（róng），設立航運產（chǎn）業基金和航空產業基金，動航運和航空企業利用多層次資本市場（chǎng）做大做強。發展供應鏈金融，引導我市商圈、業批發市（shì）場與銀行業金融機構深入作，動以電子商務（wù）為中心的供應鏈金融電子平台的發展。積發展境外供應鏈金融，充分利用跨境人民幣業務創新，促進投融（róng）資和貿易便利化以及（jí）跨境電子商務支付和結匯便利（lì）化。大（dà）力發展養老金融，創新養（yǎng）老金融組（zǔ）織形式，積發展（zhǎn）服務居（jū）民養老的業化金（jīn）融產品，增強老年群體金融服務便利，積創新養老保險服務。規（guī）範發展互（hù）聯網金融，有序發展小額貸款，積發展財富管理、普（pǔ）惠金融、綠金融等新金融。落實《中國人民銀行關於金融支持中國（廣東）自由貿易試驗區（qū）建設的指導（dǎo）意見》，動人民幣資本項目可兌換、人民幣跨境使用等業務創新發展，促進自（zì）由貿易試（shì）驗區與港澳地區和海上絲綢之路沿線國家（jiā）金（jīn）融市（shì）場對接。加快（kuài）複製廣南沙（shā）自貿區融資（zī）租賃（lìn）行業管理體製（zhì）改革試點經驗，引導金融租賃公司和融資租（zū）賃公司集聚發展，全麵提升飛機（jī）、船舶、工程機械等融資租賃業務。大力發展創業投資、風險投資（zī），爭創全國（guó）有影響力的風投創（chuàng）投中心（xīn）。

二、物流服務

（一）強化廣州國際綜交通樞紐功能。加快進廣州二（èr）機場、白雲國際機場擴建工程、白雲（yún）國際機場二高速公路工程、廣州港深水航道拓寬工程、廣州（zhōu）港南沙港區四期工程、南沙國際郵輪碼頭工程等一批重點工程規劃建（jiàn）設。動港區功能調整和海（hǎi）港泊位結構優化。強化與泛珠腹地城市作，共建一批無水港，大力（lì）拓展內陸市場。積爭取航權航線開放，鼓勵基地公司發展北美洲（zhōu）、歐洲、大洋（yáng）洲、非（fēi）洲等中遠程國際航線。力爭（zhēng）“十三五”期間白雲國際機場（chǎng）新開通30條全貨運航線，廣州港（gǎng）新增（zēng）30條（tiáo）國際（jì）班輪航線，進一步提升航空樞紐和航運樞紐（niǔ）的航線網絡覆蓋麵和通達。拓展廣州鐵路貨運樞紐國際服務功能，加快建設中歐班列的廣州始發基地，積（jī）向國家爭取設立鐵（tiě）路一類口岸。按照“客在內、貨在（zài）外”的思路，結產業集聚區規劃，整中心城區既有鐵路貨運站，動鐵（tiě）路貨運站場及物流園區向外圍城區（qū）布局，完成中心城區內大中型貨運場站外遷。進（jìn）廣州集裝箱中心站（zhàn）、南沙萬（wàn）頃沙物（wù）流（liú）中心、增城鐵路貨站建設，大力構建輻射華東、華中與西南、珠三角地區集（jí）裝箱中轉、聯運、區域物流配送的全國鐵路貨運樞紐，與（yǔ）南沙海港實（shí）現聯動（dòng）發展。策劃一批關鍵通道、關鍵節點和（hé）重點工程，加強與（yǔ）周邊國家（jiā）和地區的跨境物流體係和走廊建設。

（二）完善多式聯運的集疏（shū）運體係。發揮華南地區主要物資集散（sàn）地的優勢，進甩（shuǎi）掛運輸，開展公鐵、陸空、水陸等集裝箱多式聯運，將廣州打造成為國際綜交（jiāo）通（tōng）物流樞紐。完善江海聯運（yùn），構建珠江—西江流域江海聯運網（wǎng）絡，形成粵桂水上物流通道。完善（shàn）公水聯運（yùn），打通港口與廣州中心城區和周邊區域的貨運通（tōng）道。發展鐵水聯運，形成以廣（guǎng）州為樞紐的粵湘贛、粵黔滇川渝、粵（yuè）桂3條鐵水聯運物流通道。發展海空聯運，依（yī）托南沙港區集裝箱幹線網（wǎng）絡，探索建立快件海空聯運通（tōng）道。進“粵港跨境貨棧”建設，實現香港機場與南沙保稅港區一站式空陸聯運，構建穗港物流大通道。依托白雲國際機場構建航空貨運樞（shū）紐，逐步進發展海空聯運中轉業務。促進國（guó）際通（tōng）關、換裝、多式聯運有（yǒu）機（jī）銜接，增加我市進出口貨物集散能力。

（三）優化物流節點布局。統籌綜交通樞紐與物流節點布局，加（jiā）強功能（néng）定（dìng）位、建設標準等方麵的銜接，強化交通樞紐的物（wù）流功能（néng）。依托港口、機（jī）場（chǎng）、公（gōng）鐵聯運貨運場站等大型交通樞紐和口岸，加快建設一批國際物流園區、區域物流園區、業物流基地，進（jìn）形成（chéng）布局理、便捷高、服務優質（zhì）的現代物流基礎（chǔ）設施網絡體係。加快（kuài）完善“物流基地、分（fèn）撥中心、公共配送中心、末端（duān）配送網點”四（sì）級城市配（pèi）送網絡，積廣郵政“蜜蜂箱”“雲鳥”等智能末端（duān）配送（sòng）模式（shì），大力支持社區、學校、商務寫字樓等共建（jiàn）公共取送點，促進快遞業健康（kāng）發展。創（chuàng）新郵政企業和快遞企業（yè）作模式，充分利用現有郵政網點優（yōu）勢，提高郵政基礎（chǔ）設（shè）施利用率。

（四）創新物流業發展模式和服務模式。鼓勵物流企業應用新理念、新裝備、新技（jì）術，創新（xīn）物流業發展模式、服務模式，大力發展（zhǎn）跨境物流（liú）、冷鏈物（wù）流、供應（yīng）鏈物流、智慧物流等物流新業態，提升物流運輸率和服（fú）務水平，降低物流成本。發展跨境（jìng）物流，完（wán）善（shàn）跨境物流網（wǎng）絡布局，動國際貿易和跨境電（diàn）商快速發展。發展嵌入式供應鏈物流，為製造業提（tí）供原材料及配件采購、輔助加工、產品包（bāo）裝與銷售配送等物流供應鏈一體化服（fú）務。動冷鏈設施建設，扶持冷鏈物（wù）流發展（zhǎn）。支持和引導物（wù）流業與物聯網、傳感（gǎn）網以及現有的移動互聯網絡整運用，廣實施物流全（quán）程（chéng）“一單（dān）製”，動智慧物流產業發展。加大城市（shì）共（gòng）同配送設施建設和改造力（lì）度，鼓勵商貿流通企業和（hé）連鎖超市開展共同配送（sòng）。進物流標準化試點，以托盤標準化為切入點，加強物流設（shè）施設備（bèi）標準化的升級改造和廣應用；研究製定標準化服務量化指標，積探索規範物流各個環節的服務流程，全麵提升物流業的（de）公共服務水平。

（五（wǔ））提升通用航空運營服務實力。加緊進南沙、從化、番禺等通用機（jī）場建設，完善（shàn）廣州通用航空（kōng）飛行配套服務保障體（tǐ）係（xì）。積拓展通用航空消費市場，大力發展商務和私人飛行（háng）、短途客貨運輸、空中旅遊觀光等消費類服務，以（yǐ）及警務飛行、城市（shì）消防、緊急事件處置、醫療救援等城市公共服務（wù）。進商務航空運營國際作，爭取將廣州納入國際（jì）商務航空網絡（luò），成為商務航空跨（kuà）洲際飛行重要經停點。支持本土通用航空運（yùn）營企業提（tí）升運營（yíng）實力，積引進一（yī）批（pī）國內外主流商務航空公司到廣州（zhōu）設（shè）立基地航空公司。

三、信息服務

（一（yī））提升信息基礎設施水平。提升高速寬帶建設水平，大幅擴容升級互聯網骨幹網、城域網和國際出入口寬（kuān）帶，建立暢通（tōng）的國際通信（xìn）設施（shī）。加（jiā）快建設無線（xiàn）寬帶，基本實現城鄉重要區域和重點公共場所無線局（jú）域網全覆蓋。進光網城市建（jiàn）設，進城市新建小（xiǎo）區（qū）100％實現百兆光纖到戶。布（bù）局下一代互聯網（wǎng）（IPv6），加快物聯網、雲計（jì）算（suàn）等新型應用方式為核心的信息基礎設施建設。發揮大型（xíng）互聯網企業和基礎電信企業的（de）技術、資源優勢，理布局和（hé）集約化建設一批企業數據中（zhōng）心，加速進中國移動南方基地、中國電信亞太信息引擎、中國聯通（tōng）互聯網應（yīng）用創新基地等數據中心建設，建成麵向全國乃至亞太地區的雲計算公共（gòng）平台和大（dà）數據處理中心。

（二）加快培育發展大數據產業。依法製定促進大數據發展的實施意見，進大（dà）數據應用，培育大數據（jù）產業，爭創國（guó）家大數據綜試驗區。動政府數據資源開放共享，建立全市統一的政府大數據開放平台，整各部門的政務信息和業務題數據，逐步實現（xiàn）與（yǔ）社會信息服務機構開放平台的對接。在研發設計、營銷服務等全產業鏈環節深入進雲計（jì）算、物聯網、大數據技（jì）術的應用。鼓勵企業投資建設數據中心、運營中心、災備中心、呼叫中心，研究將雲計算、大數據運營商納入“用電大戶直購電（diàn）試點（diǎn）”，給予電價政策支持。

（三）促進社會數據資源流通交易。積完善促進數據交易的政策法規，探索（suǒ）建立安全、規範、可信的數據（jù）交易運營體係。支持數據交易平台發展，鼓勵社會力量創建數據資源服（fú）務公司，開展麵向應（yīng）用的數據（jù）交易市場（chǎng）試點，探索開展大數據衍生品交易，鼓勵產業鏈各環節市場主體進行數據交換（huàn）和交易。運用市場手段引導相關企業提（tí）供數據租售、分（fèn）析預測、決策支持等服務，實現數（shù）據資源的商業價（jià）值。支持廣州超算中心應用軟（ruǎn）件開發及商業化（huà）運作。

（四）進信息服務業高（gāo）端化發展。大力發展工業軟件、嵌入（rù）式軟件、行業應用軟件，提高信息技術谘詢設計、集成實施、運行維護、測試評（píng）估和信息安全服務水平。進智能製造、個化定製，打造（zào）一批網絡化（huà）協同製造公共服務平台。促進人工智能在智能家居、智能終（zhōng）端、智能汽車、機器人等領域的廣應用。鼓勵發展信息（xī）化谘詢、規劃（huá）、實施等網絡增值（zhí）服務，積（jī）引導（dǎo）互聯網服務企業拓展（zhǎn）應用領域，開展網（wǎng）絡（luò）視頻、網絡文學、動漫遊戲、數字音樂等新（xīn）興業務。加快發展（zhǎn）具有自主知識產權的雲計（jì）算操作係統、分布式係統軟件、虛擬化軟件等雲計算基礎軟件，以及應用於雲基礎設（shè）施和雲終端設備的嵌入（rù）式軟件及相關應用軟（ruǎn）件。圍繞建設“智能廣州”，加快進移動（dòng）互（hù）聯網（wǎng）產業基地和（hé）移（yí）動互聯網應用（yòng）研究院建設，大力吸引（yǐn）移動互聯網（wǎng）軟硬件研發、係統集成、電子交易（yì）、信用服務等（děng）龍頭企業落戶。

四、電子（zǐ）商（shāng）務服務

（一）動電子商務與實（shí）體經濟融發展（zhǎn）。引導傳（chuán）統製造業企（qǐ）業借（jiè）力電子（zǐ）商務（wù）重構采購、加工、製造、銷售等各（gè）要素環節，利用（yòng）互聯網采集並對接用戶個化需求。進研發（fā）設計、生產製造和供應鏈管理等關鍵（jiàn）環節的柔化改造，發展大規模個化定製。引導業市場商戶開展在線（xiàn）洽談、網（wǎng）上貿易，加強線（xiàn）上線下交易融發展。動行業支付平台、三方支付平台建設，支持行業龍（lóng）頭企業申請（qǐng）三方支（zhī）付牌（pái）照。實施（shī）“快遞下鄉”工程，促進農村電子（zǐ）商務（wù）加快發展（zhǎn），動農產品進城與農資、消費品下鄉。

（二）大力發展跨境電子商務。以建（jiàn）設國家跨（kuà）境（jìng）電（diàn）子商務綜試驗區為契機，以做大做強B2B為重（chóng）點進方向，大力進跨境電子商務零售（shòu）業務（B2C）、保稅進口業務（wù）（B2B2C）創新發展。依托南沙保稅港（gǎng）區、白雲機場綜保稅區、廣州保稅區等海關特（tè）殊監（jiān）管區域及各類經濟開發區，加快建設集保稅展示、物流、交易、服務於一（yī）體的跨境電子商務產業園區、產業（yè）基地。積參與粵港澳大灣區物流樞紐建設和粵港澳跨境電子商務倉儲配送分撥中心（xīn）建設，動穗港、穗澳海陸（lù）空鐵跨境多式聯運發展。支持跨（kuà）境電子商務企業自建（jiàn）、收購並購或租賃海外倉，探索完善（shàn）海外（wài）倉建設的（de）融資、風險保障機製。加緊（jǐn）落實進出口稅收優惠政策，積（jī）爭取對未取得法（fǎ）有進項憑（píng）證、但符相應條件的跨境電子商務零售出（chū）口貨物，免征增值（zhí）稅（shuì）、消費稅政策在我（wǒ）市先行先試。

（三）打造國際領先的琶洲互聯網創新集聚區。對（duì）標國際先進創新區域，促進互聯網（wǎng）創新要素集聚，支持基於互聯網的各類創新，形成廣州科技進步新引擎。建設互聯網領軍企業總部基地，加快進車陂（bēi）路—新滘東路隧道（dào）、穗莞深（shēn）城際琶洲支線等聚集區基礎設（shè）施和公共（gòng）服務配套建設。加大市（shì）、區聯動協調力度，動複星南方總部、國美（měi）信息科技中心、騰訊廣州總部等（děng）項目如期建成（chéng）運營。依托阿裏巴巴、騰訊、唯品會等龍頭企業，加大招商力度，引導電子商務研發、支付（fù）、營（yíng）銷、運營等信息服務高端要素聚集琶洲互聯（lián）網創新集聚區，打（dǎ）造（zào）全產業鏈生態。

（四）持續進電子（zǐ）商務集聚區建設。按照集（jí）聚集約集群發展（zhǎn）思路，鼓勵各區（qū）發揮特優勢，打造一批電子商務集聚區，進廣州（花地河）電子商務集聚區建設千億級電子商務集聚發展區和國家電子商（shāng）務示範基地，進黃埔國家電子商務示範基地建設珠三角地區有較大影響力的國際電子商務園區和華南電（diàn）子商務（wù）的運營中心、孵化基地（dì）。

五、科（kē）技服務

（一）加速動孵化（huà）器建（jiàn）設（shè）。依法出台實施《關於科（kē）技企業孵化器建設用地的若幹規定》，研究落實舊廠房改造建設科技孵化器享受（shòu）城市更新改造政策、孵化器載體用房（fáng）可（kě）按幢、層等固定界限進行產權登記並出租或轉（zhuǎn）讓的實施（shī）意見，積爭取開展科技企業（yè）孵化器載體用房產（chǎn）權分（fèn）割試點。繼續支（zhī）持科技企業孵（fū）化器發（fā）展，力爭到2020年全市科技孵化器麵積達到1000萬（wàn）平方米，在生（shēng）物醫藥（醫療器械）、計算（suàn）科學應用（互聯網、大數據（jù））、智能製造（zào）等領域培育3—5家在全國乃至全（quán）球具有影響力的品牌孵化器（qì）。構建一批低成本、便利化、全要素、開放（fàng）式的眾創空間，動基於“互聯網＋”的（de）創業創新活動（dòng）加速發展。抓好廣州科學城國家雙創示範基地（dì）建設，組織申報一批各具特的國家級雙創（chuàng）基地。進建設廣（guǎng）州創業大街。

（二）加快發展研發設計服務產業。實施新型研（yán）發機構能力提升計劃，強化研究開發、成果轉化、創業孵化能力，動中國（廣州）智能（néng）裝備研究院（yuàn）等一批新型研發（fā）機構建設。引導大型工業（yè）企業加強工業設（shè）計中心建設，支持工業設計企業（yè）和公（gōng）共技術服務平台發展，鼓勵發展網絡協同（tóng）設計、眾包（bāo）設計（jì）、虛擬仿真等互聯網工業設計新模（mó）式、新技術，進打（dǎ）造（zào）一批有影響力的國（guó）家（jiā）級、省級、市級工業設（shè）計（jì）中心（企業）。

（三）大力發展三方檢驗檢測認證服務。鼓勵不同所有製檢驗檢測認（rèn）證機構平等參與市場競爭，支持一批高、精、尖產品檢驗（yàn）、量值傳遞項目建設，在新能源汽車、新能源裝備、軌道交通裝備（bèi）、工業機器人、智能裝備等領域建設一批產品質量監督、產業計量測試等國家級（省級）檢（jiǎn）驗檢測中心。著力（lì）進市屬檢驗檢測認證機（jī）構市場化改（gǎi）革，組建完成廣州檢驗（yàn）檢測認證集團。深入進國（guó）家檢驗檢測高技術（shù）服務業集聚區建設，力爭2020年全麵完成集（jí）聚區“一區三園”建設，打造成為與廣州國家中心城市地（dì）位相適應的綜檢驗檢測與認證公共（gòng）技（jì）術服務平台。

（四）進科技成果轉移轉（zhuǎn）化。加快落（luò）實國家、省、市促（cù）進科技成果轉化相（xiàng）關政策，著力深化科研機構體製（zhì）和成果使用權、處置（zhì）權、收益權改革（gé），不斷加大對（duì）科技成果交易的補助獎勵力度。大力發展多層次的（de）技術（產權（quán））交易市（shì）場體係，舉辦中國（guó）創新創業成（chéng）果（guǒ）交易（yì）會，促進更多的科技成果在（zài）廣州交易。

六、會展服務

（一）提升會展業國際化（huà）水平。深化打造琶洲國際商（shāng）務會展核心功能區，完善廣州（zhōu）國際展覽品監管倉、物流轉運中心，優化展館周邊地區交通配套設施，動琶洲港澳碼頭、航站樓建設，支持廣交會做大（dà）做強。提升建設流花（huā）展貿功能區、白（bái）雲新城會議功能區，在明珠灣起（qǐ）步區高標準規劃建設國際（jì）會議（yì）會展中（zhōng）心（xīn）。大力培育現代服務業、先進製造業和高新技術產業三大領域的業會展，認真辦好創交會、中博會、廣博會、留交會、金交（jiāo）會等品牌會展。積申辦（bàn）承辦國際國內高端會展活動，進籌辦2017年（nián）財富全球論壇、2018年（nián）世界航線發（fā）展（zhǎn）大會和2019年國際（jì）港口大會。

（二）創新會（huì）展業發展模式。支持各類展（zhǎn）會拓展業務範圍，動展會從以貨物貿易為主向貨物（wù）貿易與服務貿（mào）易、技術貿易並重轉（zhuǎn）變，以交易為主向展覽綜運作轉變。大力發展數字會展新業態，鼓勵傳統展會借助電子商務與移動互聯網向展商互動、商務對接（jiē）、線上交易（yì）等平台化功能的新（xīn）型會展模式轉變，打造行業展覽、行業網站、行業電子（zǐ）商務平台三（sān）位一體的數字會展係統化運營模式。

（三）營造促進會展業發展的市場環境。落實（shí）國家促進展覽業發展（zhǎn）的稅收優惠政策，對（duì）企業發生（shēng）符政策條件的創意和設計費用，執行研究（jiū）開發費（fèi）用稅前加計扣除政策。完善展館互動機製，加強展館間信息互通，提高展館（guǎn）設施綜使用率。探索（suǒ）建立會展糾紛、侵權投訴的（de）仲裁（cái）、訴訟、審批、執（zhí）行快速處理機製，營造公（gōng）平、公正的市場秩序。創新展品入境查驗監管模式，提（tí）高展品通關便利化水平。積爭取遊艇自由行、世界珠寶展等（děng）高端會展（zhǎn）業的配套政策，吸引國際社團組織在（zài）南沙辦展（zhǎn）。

七、商務服務

（一（yī））提升人力資源服務業層次。支持人力資源（yuán）招聘、職業指導、人力資源培訓、高（gāo）級人才尋（xún）訪、人才（cái）測評（píng）、勞務派遣、人力資源外包等服務業態加快發展。落實加快集聚產業領軍人才的意見（jiàn），對獵頭公司從市外引進我（wǒ）市產業領軍人才等人力資源（yuán）服務機構給予相應（yīng）的補助。進實施加快發展人力資（zī）源服務業的意見，鼓勵支（zhī）持人（rén）力資（zī）源服務機構跨省、跨國經營，著力打造一批業化、規模化、品牌化（huà）運作的人（rén）力（lì）資源（yuán）服務領軍企業。進人力資（zī）源服務（wù）產業園建設，加快引進（jìn）和集聚一（yī）批（pī）國內外高端人力資源服務企業。加大政府購買人力資源市場基本公共服務力度。加大宣傳力度，加強人力資源服務業與（yǔ）各產業間（jiān）的支持促進。深化人力資（zī）源市場體製改革，進政府所屬公共（gòng）就業和（hé）人才服（fú）務機構與人力資源服務機（jī）構脫鉤，行產權（quán）製度改革，完善（shàn）法人治（zhì）理結構（gòu）。加快進廣州南方人（rén）才市場企業化改革步伐。

（二）培育發展知識產權服務業。以科技創新需求為導向，大力發展知識產權代理、運（yùn）營、信（xìn）息、法律、谘（zī）詢、培訓等服（fú）務，逐步（bù）完善知識產權服務產業鏈。逐步健全知識產權保護製度和體係，著力強化知（zhī）識產權服務機製和功能。鼓勵知識產權創造，培育壯（zhuàng）大一批知識產權優勢、示範企業。進中新知識城知識產權運用和保護綜（zōng）改革試驗。

（三）拓（tuò）展其他商務服務業（yè）。培育發展金融中（zhōng）介、品（pǐn）牌運作、創意策劃（huá）等高端商務服務，積扶持律師、會計、審計、廣告（gào）等業服務，鼓勵發展經濟谘詢、規劃谘詢（xún）、投資谘詢、科技谘詢、工程谘詢、管理谘詢、決策谘詢等谘詢服務，引導發展仲裁、評估、信用服務等其他業服務。鼓勵企（qǐ）業承接信息管理、數（shù）據處理、財會核（hé）算、廣（guǎng）告設計等國際服務外包業務（wù），加快培育一批具（jù）有國際資質的商務服務（wù）業企業（yè）。依托中央商務（wù）區和中心建設，培育（yù）發展樓宇經（jīng）濟。

八、節能環保服（fú）務

（一）扶持壯大環保服務業。以（yǐ）保護生態環境和防治環境汙染工作（zuò）的需要為導向，促進相關的谘詢、設計、監測、審核、評估、教育（yù）、培訓、金融、證券、保險等服務業發展。大力發展環保服務國際貿易，提（tí）高國內環保服務的開放水（shuǐ）平，擴大貿易規模。做好（hǎo）環境汙染治理設備、藥劑（jì）、儀器等產品的能認證工作。探索（suǒ）建立社會化、多元化、市場化（huà）的環保技術評價服務機製，培育、中立的社會環保技（jì）術評價（jià）服務機構。

（二）大力發展節能環保（bǎo）資源交易。探索建（jiàn）立歸屬清晰、權責（zé）明確、監管有的（de）環境資源產權製度（dù），研究環境資源統籌（chóu）管理、統一（yī）監管和定期（qī）普查更新製度。支持開展碳排放權和排汙權（quán）、林業碳匯、海洋碳匯等（děng）交易試點工作。進一步完善碳排放權（quán）交易規則、交易係統和（hé）交易標準，打造服務全國的碳交易（yì）平台，在國內率先形成完善的碳金融服務體係。

（三）鼓勵發展同能（néng）源（yuán）管理（lǐ）服務。以廣州市主要用能企（qǐ）業以及行政機關、事業單位和社會團體（tǐ）等（děng）公共機構為重點，大力（lì）發展以節能益分享為主的市場化節能服務模式。在建築圍護（hù）結（jié）構、主要耗能設備、建築能耗監測及管理（lǐ）、資源（yuán）節約利用等領域（yù），廣采用同能源管理方式，開展節能改造。培育一批綜提（tí）供業能（néng）源審計、節能項目谘詢和設計、節能（néng）設備和材料采購、節能量監測等服務的業化同能源管理企業。

（四）著力提升環境（jìng）綜服（fú）務水平（píng）。完善環境基（jī）礎設施服務的（de）特許經營製度，在全市城鎮汙水處（chù）理（lǐ）廠、循環經濟產業園等環節，全（quán）麵引（yǐn）入市場機製進（jìn）行業化管理。鼓勵排（pái）汙企業以同環境服務的方式引入環保（bǎo）服務，探索建（jiàn）立排汙企業減排支付的同環境服務體係和排汙企業汙染（rǎn）防治融資渠道（dào）。培育一批（pī）從事清潔生產審核、環保產品認證、環境（jìng）監理、環境風險評價與損害（hài）評估、環境保險等業務的新興環保服務機構（gòu）。積進分類投（tóu）放、分類（lèi）收集、分類運輸、分類處理等環衛作（zuò）業一（yī）體化PPP（政府與社會（huì）資本作）模式，破解生活垃圾分類處理困局。

（五）加大新能源汽車廣應（yīng）用。統籌考慮城（chéng）市（shì）總體規劃和電（diàn）網基礎設施規劃，製（zhì）定新能源汽車（chē）產業發展規（guī）劃和（hé）充（chōng）換電基礎設（shè）施發展規劃。完善新能源汽車（chē）購置使用、充電設施建設（shè）運營、交通管理及停車優惠等方麵補貼（tiē）措施，鼓勵各類社會資（zī）本（běn）平等進入新（xīn）能源汽車的生產（chǎn）、銷售、使用領域。研究（jiū）出台充換電設施建（jiàn）設管理辦法（fǎ），簡化充換電基礎設（shè）施報建、安裝、驗收及運營許可等流程和審批環節。理順新能源汽車用電政策，營造（zào）便（biàn）利、低成本的使用環境。動老舊城區的（de）配電網改造，解決小區物業電壓容量不足（zú）問題。結新能源汽車的研發，動製定（dìng）新能源（yuán）汽車充電接口等技術標（biāo）準，解決不同車型兼（jiān）容問題。探索完善新能源汽車廣運營模式，鼓勵企業采（cǎi）取融資租賃、分時租賃、公私營等模式，緩解（jiě）購車資金（jīn）壓力（lì）。探索建立充電設施網絡智（zhì）能化信息平台，為消費者提供全麵的充電站點信息服務和智能充電服務。

二節　動生活服務業向精細化和高品（pǐn）質轉變

落實國務院關於加快發展生活服務業促進消費結構升級的指（zhǐ）導意（yì）見，重點發展商貿、文化（huà）、旅遊、健康、教（jiāo）育、體育、養老等服務（wù）產業（yè），努力把文化產（chǎn）業、旅（lǚ）遊業打造（zào）成為新的支柱產業，動（dòng）我市生活（huó）服（fú）務業供給規模和質量水平明顯提高。

欄2 生活服務業重點發展領域

一、商貿服務

（一）動傳統零售業可持（chí）續轉型。加快轉變過去單純依靠商業旺地動業績提升的發展之路，積引導傳統零售業（yè）向體驗式、高品質、智能化、社群化轉型，實現零售業自我突圍。結文商旅（lǚ）融戰略實施，大力發展體驗式商業。發展壯大三（sān）方支付平台，建設一（yī）批有影（yǐng）響力的（de）電子商務交易平台，促進批發零售業與（yǔ）電子商務融發展。支持傳統百貨業開設跨境（jìng）電商體驗店，由商品銷售（shòu）為主向“商品＋服務（wù）”並重（chóng）轉變。利用國企改（gǎi）革特別是混所有製改（gǎi）革契機，加快（kuài）國有商業企業市場化改革，引入社會資本，改變傳（chuán）統（tǒng）經營者選拔、國有資產管理（lǐ）和經營（yíng）模式。

（二）保護發展商業“老（lǎo）字（zì）號”。支持（chí）老字號引進現代經（jīng）營理念、經營管理方式和生產工藝。鼓勵和引導老字號建立健全現代企業製（zhì）度或股份製改造。加大老字號品牌宣傳廣力度（dù）撫州不鏽鋼保溫廠家 ，動（dòng）北京（jīng）路商圈、荔枝灣“廣州（zhōu）老字（zì）號一條（tiáo）街”建設，爭取將（jiāng）“老字號（hào）”街區納入廣（guǎng）州（zhōu）文化旅遊路線，促進傳統商貿業與旅遊業融（róng）聯（lián）動發展。加大老字號知識產權保護力度，積保護具有自主知識產權（quán）的民族品牌。

（三）實（shí）施業市場升（shēng）級改造。進廣州業市場公共服務平台建設，加快構建展貿化、國際化的現代業市場體係，助力廣州從千年商都向現代商都、網絡商都轉型。實（shí）施一批業市場倉儲物流設施升級改造，廣應用物流、商流相分離的配送組（zǔ）織模式，提升業市場配送功能，優化業市場發展環境。加強重點集群（qún）商圈業市場的園（yuán）區（qū）化管理力度，規範市場經營和管理行為，對部（bù）分環（huán）境和治安影響大（dà）、經營不善的市場實施淘汰。動流花地區、一德路地區傳統批發市場，以及濂泉路服裝批發市場、中大布（bù）匹市場、石牌IT市場（chǎng）、新塘國際牛仔城等業批發市場（chǎng）轉型升（shēng）級。

（四）創新商貿流通基礎設施建（jiàn）設。順應網絡經濟發展趨勢，積爭取取消或（huò）降低新建社（shè）區商業和綜服務設施麵積占社區總建築麵積的比例。改進市場化商業設施建設引導方式，加強監測預警，定期（qī）發布（bù）大型商業設施供給信息，理引導市（shì）場預期，避免盲目重複建設。

（五）進內外貿一體（tǐ）化。統（tǒng）籌國際國內（nèi）兩個市場、兩種資源，動內貿、外貿融互動發（fā）展。用（yòng）好（hǎo）南沙（shā）汽車整車進口碼頭優（yōu）勢（shì），試點開展汽車平行進口，探（tàn）索開展汽車保稅展示交易業務。利用國家及省進口促進政策，動進口交易中心、進口代理服務平台以及（jí）大宗商品交易平台建設。爭取國家部門支持開展啟運港退稅、內外貿（mào）同港作業等試點。

二、文化服務

（一）動重點行業突破發展。進一（yī）步加快新聞出版（bǎn）業轉型升級的步伐，動傳統出版和新興出版融發展。創新發展影視產業，鼓勵電（diàn）視電影原創，扶（fú）持壯大一批民營影（yǐng）視企業發展，打（dǎ）造廣州影視演藝品牌。鼓（gǔ）勵廣州日報報業集團、廣州廣（guǎng）播電視（shì）台開放（fàng）平台，整資源，吸引全球（qiú）高端製作團隊，提升企業競（jìng）爭力。精心策劃舉辦中國（guó）（廣州）國際紀錄片（piàn）節，延長（zhǎng）舉辦時間，提升國際影響力。繁榮發展動漫產業，扶持內容健康向上（shàng）、富有創意的優秀（xiù）原創動漫產品的創作、生（shēng）產、傳播和消費，支持本土動漫企業做強做大、延伸產業（yè）鏈。振興（xìng）發展音樂產業，鼓勵（lì）音（yīn）樂創作，支持（chí）音樂與廣播、影視、動漫、遊戲等行業（yè）的融發展，擦亮廣東音樂品牌，加快進飛晟國家音（yīn）樂產業基地、酷（kù）狗音樂孵化基地等項目建設。鼓勵發展創意設計（jì）產業，扶持創意大道、小洲村、羊城創意產業園、1978文化創意產業園等創意設（shè）計（jì）藝術區發展。動成（chéng）熟規範的藝術品中（zhōng）介服務、藝術經營（yíng）機構和平（píng）台的搭建。

（二）增強文化創新動力。進文（wén）化與金融、科技、商貿會展、旅（lǚ）遊、體育等產（chǎn）業融發展，提升文化產業的創意水平和整體實力。動文化設施與文化市場融發展，打造旅遊劇場，試點部分文化設施和曆史文（wén）化遺產的活化利用，加強（qiáng）非物質文化（huà）遺產的生產保護。大力培育文化產業與（yǔ）科技雙（shuāng）向深度融的新型業態（tài），依托廣州創新穀、琶洲互聯網創新集聚區、廣（guǎng）東國家數字出版基地、南方（fāng）影視傳媒創業基地等平台，積發展新媒體、網絡視頻（pín）、動漫網遊、網絡（luò）社區、數字音樂、數字出版等（děng）文化產業新業態。深（shēn）化打造國家級廣告產業園核心區，規劃建（jiàn）設花果（guǒ）山VR（虛擬現實）影視創新創業園。

（三）加快完善文化產業共服務平台。打造文化產業產權交易平（píng）台，以版權交易市場為核心，完善文化產權交易機製，發揮好中國（越秀（xiù））國家版權貿易基地、中國國際版權博覽會、南方文化產權交易所、廣州產權和創新科（kē）技成果版權交易會等平（píng）台的支撐和（hé）促進作用。完善文化產業展（zhǎn）示交流活動（dòng）平台，辦好（hǎo）中國（guó）音樂（lè）金（jīn）鍾獎、廣州國際藝術博覽會等重大文化交流活動，爭取承辦國際圖聯大會。建設文化產業（yè）投融資服（fú）務平台，整國（guó）有文化企業（yè）的投融資市（shì）場資源，促進文化產業與金融資本有對（duì）接。完（wán）善文化產業（yè）中介（jiè）服務平台，積發（fā）展版權代理、文化（huà）經紀、評估鑒定、技術交易（yì）、介谘詢、投資保險（xiǎn）、擔（dān）保拍賣等各類文化（huà）市場中介服務機構（gòu），製定和完善文化中介機構（gòu）管（guǎn）理辦法。

（四）鼓勵文化“走出去（qù）”。擴大文化產品和服務（wù）出口，加大（dà）文化領域對外投資，培育一批具有國際競爭力的外向型文（wén）化企業和品牌。探索構（gòu）建離岸文化中心，開發利用國際文化資源和要素，生產（chǎn）文（wén）化精品（pǐn）向國際市場。依托（tuō）自貿試驗區和保稅區政策優勢（shì）建設（shè）文化保稅區（qū）和文化保稅倉，創新發展適應文（wén）化產品和文化對外貿易的門保稅形態。

三、旅遊服務（wù）

（一）打造世界級旅遊品牌。圍繞（rào）廣州打（dǎ）造世界旅遊名（míng）城和國際旅遊目的地、集散地（dì）的發展目標，依托廣州深厚的曆史文化底（dǐ）蘊（yùn），鞏固提升四季花城、海上絲路、嶺南文化、近現代（dài）革命、千年商都、現代都市（shì）、珠水雲山、溫（wēn）泉養生、會展之都（dōu）、食在廣州等城市旅遊（yóu）名片（piàn），打造形成若幹世界級旅遊品牌。加強旅遊基礎設施和旅遊服務體係建設，提（tí）升廣州旅（lǚ）遊接（jiē）待服務水平和服（fú）務質量，加大廣州旅遊業宣傳介力度，進一步擦亮廣州旅遊品牌。

（二）優化旅遊發展空間布局。實（shí）施“全域旅遊”發展戰略，深度挖掘廣州“山、水、城（chéng）、田、海（hǎi）”自然資源，以（yǐ）及（jí）近（jìn）現代革命曆史文化、海絲文化、嶺南文化等文化資源，通過交通、水係、綠道串聯，增強網絡輻射應。重點培育以珠江為主幹的（de）旅遊發展軸，以珠江水係（xì）為載體（tǐ），串聯沿岸眾多曆史（shǐ）文化及自然景點，建設高（gāo）品質生態文化旅（lǚ）遊岸線（xiàn），打造融（róng）景觀、文化、田園等為一體的廣州特城市名片。積進四大特（tè）旅遊片區建設，鞏（gǒng）固中（zhōng）部文化與都會旅遊片區，優化北部山林、特小鎮與（yǔ）溫泉旅遊片區，開拓南部濱海與（yǔ）文化（huà）旅遊片（piàn）區，完善（shàn）東部生態與休閑旅遊片區。

（三）進旅遊資源整體開發。將旅遊業發（fā）展與城市化（huà）進程相結，聚焦重點旅遊（yóu）項目，高標準、高起點、組團式開發旅遊資源，引導旅遊產業整體（tǐ）集聚發展。加快南粵先賢館、非物質文化遺產館建設，進北京路文（wén）化旅遊核（hé）心（xīn）區品牌集聚。加快上下九—十三行嶺南商貿文化旅遊體（tǐ）驗區、恩寧路（lù）—陳家祠嶺南文化廣場、中國粵劇藝術博物館和荔枝灣（wān）湧三期建設，進集嶺南（nán）建築、民俗、藝術、園林於一體的西關風（fēng）情文化旅遊品（pǐn）牌集（jí）聚。進以佛教六榕寺、光孝寺，道教仁威廟、三元觀城隍廟以及伊斯蘭教懷聖寺（sì）、天主教石室、基督教東山堂等為代表的宗教文化旅遊品牌集聚。

（四）動旅遊業轉型（xíng）升（shēng）級。瞄準旅遊業全產業鏈（liàn），通過資源整、市場整、產品（pǐn）整、經營（yíng）方式整、組織管理整等形式（shì），動旅遊業與餐飲業、酒店（diàn）業、零售業、交通（tōng）運輸業、文化娛樂業等相關（guān）產業聯動發展，促進相（xiàng）關企業聯重組。順應居民（mín）消費升級趨勢，積探索新的旅遊發展方式和發展模式，培育發（fā）展會（huì）展旅遊（yóu）、修學旅遊、工業旅遊、生（shēng）態旅遊、體育旅遊、創（chuàng）意旅遊、郵輪（lún）遊艇旅（lǚ）遊、醫療健康旅遊等新業態。進美（měi）麗鄉村和特小鎮建設，提升發展都市休閑旅遊。大力進“互聯網＋”在旅（lǚ）遊業（yè）的應用，以智（zhì）慧（huì）旅遊為主（zhǔ）題，在智（zhì）慧服務、智慧管（guǎn）理和智慧營銷（xiāo）三方麵加強旅遊資源和產品的開發整，以信息化帶動傳（chuán）統旅遊業向智慧旅遊業轉變。鼓勵開發線上線下融的旅遊產品和應（yīng）用程序（xù）（APP），優化旅遊經營模式，為遊客提供個化（huà）、高率的服務。深化（huà）景區管理體製（zhì）改革，積進國有景區所有權、經營權、管理權“三權”分離，建立現代企（qǐ）業製度。

（五）加強與周邊地區的旅遊作。充分發揮珠三角龍頭城市的引領帶動（dòng）作用和毗鄰港澳的區位優勢（shì），深化與（yǔ）港澳等周（zhōu）邊城市旅遊作，出更多的精品（pǐn）聯遊線路，大力吸引外地遊（yóu）客入穗，促進粵港澳大灣區旅遊產業共同發展。積參（cān）與港澳（ào）地區國際旅遊作廣活動，提高廣州國際旅遊的（de）宣傳應。充（chōng）分利用南沙（shā）通往港（gǎng）澳的便利，積吸引港澳（ào）企業到南沙開發旅遊（yóu）資源，建（jiàn）設旅遊基礎設施。進旅遊簽（qiān）證便利化。

四、健康服務

（一）動（dòng）社會辦（bàn）醫加快發展。深化（huà）醫藥衛生體製改革，有序進公立醫（yī）療機構（gòu）改革。出台新的促進社會辦醫加（jiā）快發展實施（shī）細則，鼓勵社會（huì）資本舉辦各類醫療機構和參與（yǔ）公立醫院改革、改製（zhì）、改組，加快形成多元化辦醫格（gé）局。行醫師多點執業備案管理，促進（jìn）優（yōu）質醫療資源平穩有序流動和理配置。簡化非公立醫院醫保定點審批。

（二）創新健康（kāng）醫療服務供給。培育發展基本醫療服務之（zhī）上的高端醫療服務，滿足人民群眾多層次、多樣化的醫療需求。支持境內外知名醫療投資集團來穗參（cān）與舉辦國際（jì）醫院、高端和特需醫療（liáo）機構。大（dà）力廣健康保險服務和中醫藥（yào）醫療保健（jiàn）服（fú）務（wù），鼓（gǔ）勵發展醫學檢驗（yàn）、病理診斷、消毒供應等三方醫療（liáo）服務。堅持引導、扶持、監管並重，動互聯網醫療（liáo）長期可持續發展。積發展智慧醫療（liáo），鼓（gǔ）勵醫療機構提升信息化水平，支持健康醫（yī）療（liáo）大數據（jù）資源開發應用。進廣州（國際）醫學檢驗檢測中心、南沙高（gāo）端醫學城等一批醫療重大項目建設（shè）。

（三）支（zhī）持發展健康服務產業集群。支持醫（yī）療器械產業園、養老服務產業園、生物醫藥產業（yè）園、中醫藥產業園、教育園區、養老地產等與健康產業深度融（róng）。鼓勵建設一批養老、醫療、養（yǎng）生、旅遊一體化的服務綜體，吸引珠三角洲地區和港澳台（tái）等（děng）周邊城市高（gāo）端客戶前（qián）來養老、養生、休閑、消費。結廣州市特小鎮建設，在白雲區、從化區、增城區（qū）等北部山區，打造一批健康養生產業園區。

五、養老服務（wù）

（一）完善社會養（yǎng）老服務體係。放開養（yǎng）老服務市場，鼓勵醫療衛生、護理康複、助餐配餐（cān）、家政服務、社會工作等（děng）機（jī）構進入（rù）養老服務領（lǐng）域（yù），積發展居家和社區養老服務。建立（lì）老（lǎo）年人照顧需求評估製度，製定養老（lǎo）服務地方標準，進全（quán）市養（yǎng）老服務信息平台建設，加快完善支撐養老產業發展的（de）服務體係。引導有條件的居家養老服務企業實（shí）行規模化、網絡化、品牌化經營，動（dòng）形成一批具有較強競爭力的養老服務機（jī）構和集聚園區。探索建立長期護（hù）理保險製度，發展商（shāng）業長期護理保險（xiǎn）等金融產品。

（二）進醫養融。積動養老服務業（yè）與健康服務業融發展，鼓勵企業興辦麵向失能半失能、失智、高齡老年人的醫養結型養老機（jī）構。鼓勵各（gè）類養老機構與各級醫療衛生（shēng）機構形成醫療養（yǎng）老聯體。全麵廣家（jiā）庭醫生簽約服務。完（wán）善護理轉移機製和（hé）老（lǎo）年（nián）人就醫綠通道。

（三）加（jiā）強養老對外作。動跨境養老服務作，加大（dà）養老服務貿易開放力度。結廣東自由貿易試驗區南沙片區特點，動在港澳注冊的國際養老（lǎo）服務機構、社會組織在南沙（shā）開展養老服務，動養老服務貿（mào）易自由化。到2020年，建立1—3個穗港澳養老產業（yè）作（zuò）開發示範基地。

六、體育服務

（一）大力發（fā）展體育賽事表演（yǎn）業。以職業體育俱樂部聯賽為基礎（chǔ），不斷擴大職業聯賽項目和範圍。加大對職業俱樂部建設運營的支持（chí）力度，做好廣州（zhōu）恒大淘寶（bǎo）足球俱樂部（bù）、廣州富力足（zú）球俱樂部等主場比賽的組織協調和（hé）服務工作，支持“三大球”（足球、籃球、排球）職業俱樂部的青訓體係建（jiàn）設。按照政府引導、市場運（yùn）作的原則，創（chuàng）新商業模式，吸引更多的（de）知名體育（yù）企業參與（yǔ）廣州國際馬拉鬆賽、廣州國際女子網球公開賽、廣州（zhōu）國際龍舟邀請（qǐng）賽等廣州品牌體育賽事的籌辦（bàn）與運營。加（jiā）強與國內外體育組織（zhī）等業機構的交流作，有針對地引進一批有利於提高城市（shì）影響力的國內（nèi）外體育大賽。充分發揮廣州在產業、市（shì）場、人才等方麵的比較優勢，圍繞羽毛球、舞龍舞獅（shī）、毽（jiàn）球等廣州特運動領域，組織策劃一係（xì）列（liè）的錦標賽、邀請賽、大師賽等大型賽事（shì），力爭通過5年時間的（de）努力，打造若幹具有國際（jì）影響力（lì）的職業賽事。

（二）進體育與相關產業融發展。鼓勵知名企業以體育設施為載體，打造城市體育服務綜體，動（dòng）體育與住宅、休閑、商（shāng）業綜開發，進廣（guǎng）東奧林匹克體育中心體育園、萬（wàn）達文化旅遊城、蘿（luó）崗體育城等重大項（xiàng）目建設。動建設（shè）具有廣州特（tè）的體育用品交易平台、體育服務交易平台、技術（shù）交流平台（tái）和廣宣傳平台，辦好體育用品、體育（yù）文化、體育旅遊等博覽會。以滿（mǎn）足多樣化的體育需求為目標，鼓（gǔ）勵發展體育旅遊、體育培訓、體育中介等服務。

（三）創新體育場館建設運營機製。鼓勵大型體育場館（guǎn）運用建（jiàn）設—運營—移交（BOT）、建設—擁有—運營（yíng）（BOO）、委托運營（O＆M）等市場化（huà）模式，開展政（zhèng）府和社會資本的作。積進場（chǎng）館（guǎn）管理體製改革和運營機製創新，引入和運用現代企（qǐ）業製度，激發場館活力。鼓勵支持廣州天（tiān）河體育中心、廣州（zhōu）體育館（guǎn）、廣州國（guó）際體育演藝中心（xīn）等場館運營管理實體通過品牌輸（shū）出、管理輸出、資本（běn）輸出等形式實（shí）現規模化、業化運營。提高廣州（zhōu）大學城體育中心、廣州亞運城場館及各區體（tǐ）育場館的複（fù）經營能力，拓展服務領域，提高運營益（yì）。

（四（sì））著力（lì）擴大（dà）全民健身場地設施供給。落實國務院關於加快發（fā）展體育產業促進體育消費的若幹意見，動新建居住區（qū）和社（shè）區按標準配套群眾健身設施。探索（suǒ）在（zài）中心城區利用大型商業綜體天麵建設商業體育設施的實施辦法。充分利用（yòng）舊廠房、倉庫、老（lǎo）舊商業設施等閑置資源，改造建設為全民健（jiàn）身場地設施，理利用（yòng）景區、郊野公園、城市（shì）公園、公（gōng）共綠（lǜ）地（dì）、廣（guǎng）場及城市空置場所（suǒ）建設休閑健身場地設施。

七、教育培訓服務

（一）擴大優質教育資源供給。優化對民辦教育的財政補貼方式，加大資助力（lì）度，鼓勵和吸引民間資本投入教育產業。按照公益普惠優質原則，積發展學前教育。鼓勵發展股份製、混所有製職業院校，研究允許以資本（běn）、知識（shí）、技術、管理等要（yào）素參與辦學。落實民辦職業培（péi）訓機構（gòu）與（yǔ）公辦學校同等法律地位，保障民辦職業培（péi）訓機構辦學自主權。加（jiā）強與國（guó）外、港澳（ào）台（tái）地（dì）區（qū）的教育交流與（yǔ）作，借鑒（jiàn）國際先進教育理念，引進國際優質教育資源，提升廣州教育國際化水平。加強與（yǔ）國（guó）際知名理工科大學作，建（jiàn）成若幹所高水平理工科大學和（hé）一批高水平理工類學（xué）科，進華南理工大學廣州國際校區建設。

（二）提升發展職業教育（yù）。加強職業教育基礎能力建設，支持薄弱學校改善辦學條件（jiàn）或轉型發展，引（yǐn）導（dǎo）全市職業院校根據我市產業（yè）發展實際需要調整業設置和布局。積廣產教融、校（xiào）企作、工學結模式，大力進高技能人才培訓基（jī）地、公共實訓基地、技能大師工作室等高技能人才服務平台建設，充分利用企業資源，培養更（gèng）多的複型實用型人才。

（三）廣泛開展社區教育。進一步健全“區—街（jiē）—社區（qū）”三（sān）級社區教育網絡，動廣州學習型城市建設（shè）。完善社區教育多元（yuán）參（cān）與協商作機製，支持社區教（jiāo）育機構整資源（yuán），為社區居民提供人文藝術、養老保健、生活休閑、職業技能等方麵的教育服務，動社區教育常態化（huà）。

（四）普及發展遠程教育。加快組建廣州開放大學，動打造開放靈活、功（gōng）能強大的（de）網（wǎng）絡（luò）教育平台，促進各級各（gè）類教（jiāo）育和（hé）不同學習成果之間互認，學曆與非學曆繼續教育的互聯互通。支持（chí）企業（yè）利用現代信息（xī）技術開發數字化學習資源。

三節　提（tí）升服務經濟輻射帶動（dòng）作用

一、做強總部經（jīng）濟

（一）完善促進（jìn）總（zǒng）部經濟發展的政策措施。修訂完善我市總部經（jīng）濟政策，加大對總部企業（yè）引進和培育扶持力度。調（diào）整優化子女入學、落戶、集體戶設立（lì）、配偶就業、出入（rù）境、居住居留等方麵具體措施，為我（wǒ）市總部企業中高層（céng）人（rén）才及技術骨幹提供更（gèng）多便利服務（wù）。製定實施支持總部企業（yè）發展用地政策，梳理、匯總可用於城市更（gèng）新（xīn）存量用地，騰挪總部經濟發展空間。利用南沙自貿試驗區先行先（xiān）試政策優勢，努（nǔ）力打造總部企業人才高地。建（jiàn）立總部企業跟蹤（zōng）服務、季度信息交流等機（jī）製，加強政府部門與總部企業的（de）溝通聯係，及時了解企業發展（zhǎn）情況，幫助企（qǐ）業解決發展困難。

（二）打造若幹總部經濟發展高地。支持各區投資建設符城市總體發展規（guī）劃（huá）和產業布局的（de）主題總部大廈，打造一批高標準、高規格“總部基地”。

欄3 重點打造總部經濟集聚區

（三）加大總部（bù）企業引進和培育力（lì）度。做好重大總部招商引資項目策劃，瞄準產業鏈長、帶動力（lì）強、影響力大的總部招商項目（mù），綜利用土地、資金、配套政策等資（zī）源，量身訂（dìng）做重大總部招商項目方案，從項目前期策劃、簽約到開工建設等各（gè）個環節（jiē），由（yóu）人進行全流程跟蹤服務，力爭（zhēng）引進一批支撐我市發展後勁的總部招商（shāng）項（xiàng）目。加強總部招商統籌協調，完善總部招商工作機製和信息共享機製，設備保溫施工建立（lì）健全總（zǒng）部招商（shāng）項目庫。以達沃斯論壇、中國發展高層論壇、博鼇亞洲論壇以及赴京（jīng）、出訪等活動（dòng）為契機，開展招商企業洽談活動。強化廣州總部經濟發展環境介宣傳，辦好中國廣州國際投資年會、境外經貿交流介活動等境內外重大招商（shāng）活動，搭建（jiàn）高規格、高層次、有國際影響力的介平台。對發展勢頭良好的具有總部功能（néng）的（de）企業，通（tōng）過產業引導基（jī）金、人才、項目等配套扶持政策，培育成為我市總部企業。支持本地總（zǒng）部企業拓（tuò）展全球市場，提升（shēng）國際產能作水（shuǐ）平。

二、做大平台經濟

圍繞廣州市“三中心一體係（xì）”和國家創新中（zhōng）心城市建設，動實體平台和虛擬平台融互動發展，吸引高端要素集聚，帶動相關產業集群發展，動實現“平台集聚—企業集聚—產業集聚”的良循環（huán）。

（一）提升實（shí）體平台綜（zōng）實力。鼓勵有條件（jiàn）的貿易企業、大（dà）型製造業企業向平台經濟延伸，打造交易與服務平台，加速對產業上下遊環節和企（qǐ）業的整，衍生（shēng）產業鏈條。發揮我市塑料、煤（méi）炭、有金屬、木材等國家級大宗商品交易（yì）價格（gé）指數發布功能和影響力，建設（shè）大宗商品（pǐn）交易基地、綜能源交易中心。加（jiā）強實體平台用地保障，在實（shí）施城鄉規劃和城市更新中收（shōu）購（gòu）儲備的存量土地優先用於安排實體平台項目。支持實體平（píng）台企（qǐ）業（yè）以多種（zhǒng）方式籌措資（zī）金實施兼並重組，引導商業銀行開展實體平台並購貸款業務。大力支持廣州交易所集團、廣東塑料交易所、廣州（zhōu）航運交易所等一（yī）批實體平台發展。

（二）擴大虛（xū）擬（nǐ）平台規模。支持引導新興領域平台（tái）經濟發展（zhǎn），麵向新興信息服務需求，引導（dǎo）動金融信息平台、地理信息（xī）平台、電子商務平台、社（shè）交網絡平（píng）台、媒體平台、支付平台、搜索平台、互助（zhù）平台等各類虛擬（nǐ）平台發展。搭建促進虛擬平台孵化（huà）和集聚發展的載體，打造集研發設計、融資擔保、人才培訓、檢驗檢測、孵化培育等公（gōng）共（gòng）服務功能的虛擬平台經濟集聚區。引導各類創業投資、風險投資、股（gǔ）權投資基金（jīn）等機構（gòu）支持創（chuàng）新型、成長型虛擬（nǐ）平台企業項目投融資。

（三）夯（bèn）實平台經濟發展基礎。將“信用廣州網”升級改（gǎi）造成為市級公（gōng）共信用（yòng）信息平（píng）台，進（jìn）建設覆蓋全市的信用信息係（xì）統，促進行（háng）業、部門（mén）間信用信息交換共享。鼓勵平台（tái）經濟企業進信用信息平台建設，研究將更多平台企業信用信息納入“信用廣州”框架體係。動信用（yòng）平台企業發（fā）展，鼓勵社會征信機構加強對已（yǐ）公開政務信用信（xìn）息和非政務信用信（xìn）息的加工應用，豐富信用（yòng）服務產品供給，促進信用服務機構集聚發展。

三、做好分享經濟

建立健全適（shì）應分享經濟發展的登記管理、新型（xíng）就業形態、質量安全、稅收征管、社會保障、信用體係、風（fēng）險控製等政策法規，保障各方的法權益。依托現有社交平台、生活服務平台、電子商務平台等公共平台，進一步拓展眾包物流（liú）、交通出行、住宿、旅（lǚ）遊等傳統分享經濟領域，創新培育知識技能、生產能力、個人（rén）物品、生活服（fú）務、醫（yī）療、金融等分享經濟新業態。

四節　促進服務經濟融發展

一、進（jìn）服務業與（yǔ）製造業（yè）融

積進製（zhì）造業與服務業深度融，動製造業企業向產業鏈價值鏈高端延伸（shēn），依托服務業促進製造業轉型升級（jí），以產業融賦予服務業新的內涵和活（huó）力。

（一）鼓（gǔ）勵製造業企業增加研（yán）發設計、軟件信息、質量控製、供應鏈（liàn）管理、檢驗檢測等服務環節投入，發展個化定製服務、全生命周期管理、網絡精準（zhǔn）營銷和在線支持服（fú）務，延伸服務鏈條，從主要提（tí）供產品製造（zào）向（xiàng）提供產品和服務轉變。

（二）麵向汽車、裝備（bèi）製造、紡織服裝、物流、能源、醫療器械（xiè）等重點領（lǐng）域開展智能（néng）服務試點示範工作，引導企業以（yǐ）用戶為中心構建智（zhì）能（néng）服務平台。

（三）綜運用廣州市工業轉（zhuǎn）型升級項資（zī）金，支持我市先進裝備製造業企業尤其是智能製造、軌道交通、節能環（huán）保等優勢企業，拉長服務產業鏈（liàn），拓展服（fú）務半徑，發展總集成總承包服務。

（四）鼓勵優勢製造業企業“裂變”業優勢，通過業務流程再造，麵向行業提（tí）供社會化、業化服務（wù）；以廣汽集團為示範，對具備條件的企業按照“分業分企”的方式（shì）進企業主輔分離。

（五）支持符條（tiáo）件（jiàn）的製造業企業建立企業財務公司、融資租賃公司等金融（róng）機構，廣大型製造設備、生產線（xiàn）等融資租賃服務。鼓（gǔ）勵具備一定經營規模（mó）的製造企業實施跨地區、跨行業（yè）兼並重組，發展總部經（jīng）濟（jì）。

（六）鼓勵服務業企業開展（zhǎn）批量定製（zhì）服務，動生產（chǎn）製造環節組織調整和（hé）柔化改造（zào）。支持服務業（yè）企業利用信息、營銷渠道、創意等優勢，向製造環節拓展業務範圍，實現服務產業化發展（zhǎn）。

二、促進文商旅融

以文（wén）化為靈魂、旅遊為載體、商業為驅動力（lì），通過理有的產業化組織和政策促（cù）進，將文化資源潛力轉化為旅（lǚ）遊（yóu）魅力和產業實（shí）力，形成特突出、優勢互補的文商旅一體化產業（yè）鏈。

（一）提升打造珠江黃金（jīn）岸線。以“一江兩岸三帶（dài）”建設為龍頭，依托珠江沿線的西關泮塘、十三行、沙麵（miàn）、黃埔（pǔ）軍校、黃埔古港等曆史文化節點，活化曆史（shǐ）人文記憶，吸（xī）引“老字號”和傳（chuán）統工藝回歸，完善旅遊“六要（yào）素”功能，策劃舉辦文化節慶活動，打造“海絲之路文化旅遊商貿作區”等一批標誌文（wén）商旅融載體（tǐ）。充分挖掘珠江兩岸碼頭近現（xiàn）代曆史（shǐ）痕跡和文（wén）化底蘊，整提升沿岸旅遊資源，活化曆史古建（jiàn）築，增設近、現代史人物雕塑，規劃建設（shè）珠江萬國碼頭文化主題景觀帶，帶動周邊地區舊工廠、舊（jiù）工業區更新改造，吸引總部企業入駐，動打造高端親水總部（bù）區。統籌進黃沙碼頭、東洛圍碼頭等珠江（jiāng）沿（yán）岸碼頭產業升級改（gǎi）造，引入更多的文化創意、旅遊（yóu）、商貿等新興產業元素。進“廣州塔·珠江黃金水段”創建為5A級旅遊景區。

（二）高水平建設北京路（lù）文化旅遊核心區。在確保曆史（shǐ）文化遺（yí）產得到切實保護的前提下，積引入社會資（zī）本，靈活運用PPP（政府和社會資本作模式）、政府購（gòu）買服務、PFI（民間主動融資）等融資模式，進青宮（gōng）地塊、大小馬站、玉帶濠休閑文化創意帶（高街片區）、電信局（jú）地塊等重點項目改造更新，集中連片開發高（gāo）街、昌興街（jiē）、仰（yǎng）忠街、高西街、珠光街、狀元坊等曆史街區，活化利用廣州傳統中軸線和曆代古城中心的文化資源。以文化為引領，集中發展特商貿、文化創意、現代金融（róng）等高端（duān）服務業態，動文化產業與商貿、旅遊、金融等相關產（chǎn）業融互動發展。結產業和功能調整，適當理（lǐ）疏解人口，優化用地功能結構，充分（fèn）利用地下空間，適當減少居住用地，增加公共服務設施、交通設（shè）施、公共空間。

（三）加快天（tiān）河路商圈升級改（gǎi）造。進商圈連廊、景觀、燈光等建（jiàn）設改造，完（wán）善商圈管理（lǐ）運營機製。引導商圈優化零售業（yè）態格局，提升商圈體驗式業態比例，依托零（líng）售、餐飲娛樂、文化演（yǎn）藝（yì）、休閑觀光、節慶活（huó）動、體育賽事、旅遊服（fú）務等（děng）核心商業及服務功能支撐，大力發展城市購物旅遊，形成現（xiàn）代商（shāng）貿與旅遊、文化體育等產業融發展格局，將天河路商圈打造成為文商（shāng）旅融發展的典範。

（四）實施曆史文化街區保護工程。深度挖掘曆史（shǐ）文（wén）化街區內涵，著力突破規劃、產權等瓶頸，打好“活化（huà）”牌。大力引入廣（guǎng）式家（jiā）具、紅木宮燈等項目及（jí）粵語講（jiǎng）古、廣州簫笛製作、嶺南古琴藝術，促進街區業態多樣（yàng），爭取打造2—3條世界知名曆史文化街區（qū）。

（五）豐富、拓展文商旅融新載體。加快進廣州南沙國際（jì）郵輪（lún）母港建設，扶持發展郵輪遊艇經濟。打造一批文化商城（Mall）、文化主題公園和城市遊憩商業區（RBD），優化提升文（wén）商旅綜體，引導都市型商圈提升文化內涵和品位。

（六）動公共資源和大型公眾活動開發利用。走開發保護之路，鼓勵博物館、美術館、圖書館、自然景區（林（lín）場）、文物保護單位（wèi）引（yǐn）入商貿旅遊科普活動，提升市場（chǎng）綜價值。鼓勵更（gèng）多市場主體（tǐ）參與迎春花市、美食節等大型公眾（zhòng）活動的商業和旅遊開發。

三、深入實施“互聯網＋”戰略

（一）研究製定動“互聯（lián）網＋”發展的政策措施，統籌電子商務、戰略新（xīn）興產（chǎn）業、轉型（xíng）升級等資金，促進互（hù）聯網創新成果在（zài）我市經濟（jì）社會各領域深入應用，動互聯網＋現代（dài）農（nóng）業、互（hù）聯網（wǎng）＋先進製造、互聯網＋現代金融、互（hù）聯網＋醫療和互聯網＋教育等產（chǎn）業內（nèi）容加快發展。

（二（èr））引導企業運用“互聯網＋”技術創新服（fú）務模（mó）式，通過跨界聯動、業務流程再造等實現業態創（chuàng）新、商業模式創（chuàng）新，著力培（péi）育產業發展新增長點（diǎn）。

（三）大力發展基於互聯網的雲計算、物聯網、移動互聯網、大數據等新業態，引導發展眾創、眾包、眾扶、眾籌等新模式。

（四）實施加快互聯網產業發展的實施意見，深化（huà）打造以（yǐ）琶（pá）洲互聯網創新集聚區為核心的“一核、五基、十鎮”智慧產業集聚區，引領全市“互（hù）聯網＋”加快發展。

（五）完善信息安全基礎設施，提升網絡信息安全保障水平。

四（sì）章　優化服務（wù）經濟空間布局

圍繞廣州建設（shè）“三大戰略樞紐”和“一江兩岸三帶（dài）”等戰略布局，突出城（chéng）市核心功能，結各區域資（zī）源（yuán）環境承載力、比較優勢（shì）及功能特，著力（lì）構築“一帶引領、三區聯動、多點支撐”的服務經濟空間布局（jú），引導各區域服務業（yè）錯位（wèi）、聯動、協調、有序發展。

一節　“一帶”引領

落實廣州市“一江兩岸三帶”戰略（luè），依托珠江“中段”①及其（qí）沿線的現代（dài）服務業集聚區，加快集聚現代服務業（yè）高端業態（tài），著（zhe）力構建珠江現（xiàn）代服務業集聚帶（dài），引領全市服務業創（chuàng）新發展。

① 珠江“中段”：即老鴨崗至南海神廟的珠江前、後航道67公裏，麵積118.19平方公裏，產業帶以珠江兩岸的珠江新（xīn）城、廣州國際金融城、琶洲、官洲、小穀圍等區域為核心載體，串接白鵝潭總部經濟（jì）集聚區（qū）、北京路文（wén）化旅遊（yóu）核心區、廣州民間金融街、國際金融城、琶洲互聯網創新集聚區、大學城（chéng）研發創新區、黃埔臨港（gǎng）經濟區、廣州國際創新城、海珠濱水灣區等現代服務業集聚區。

一、突出打造黃金三角

以珠江新城、廣州國際金融城、琶洲會展總部與互聯網創新集聚區為載體，進一步提升規劃管理水平和樓宇、街巷和生態品質，打造融發展的黃金三角區，突出發展金融、總部經濟、商務、會展、電子商務、文化藝術等高端服務業，形成（chéng）廣（guǎng）州頂級的現代服務業標誌（zhì）區。

二、優化提升文商旅帶

以白鵝潭經濟圈（quān）、天河路商圈、北京路文化旅（lǚ）遊核心區、海珠商貿文化區、黃埔臨港經濟（jì）區及其沿線曆史街區為主載體，依托傳統商貿中心、航運中心優（yōu）勢，深（shēn）入挖（wā）掘曆（lì）史文化內涵（hán），有序動城市更新改（gǎi）造和產業轉型升級，重點發展商貿、文化、旅遊、健康（kāng）醫療、休閑娛樂、創意（yì）設（shè）計等現代服務（wù）業，形（xíng）成廣（guǎng）州具曆史感和人文的現代服務業集聚帶（dài）。

三、加（jiā）快建設科創走廊

積配廣州打造國際科技創新樞紐，大力進珠江“創新帶”建設，集中打造沿珠江岸線的琶（pá）洲互聯網創新集聚區、天河智慧城、廣州國際生物島、廣州大學城、廣州國際創新城等現代服務業（yè）集聚區，依托產業集聚、服（fú）務提質形成“智慧經濟”“知識經濟”發展的新模式（shì）、新業態、新（xīn）載體。

二節　“三區（qū）”聯動

圍繞打造國際航運樞紐、國際航空樞紐、國際科技創新樞紐，引導動生產服務業高端化、聚集化、鏈條化發展，形成（chéng）航運、航空、科技創新服務三大（dà）生產服務業（yè）增長（zhǎng）。

一、航運服務業功能區

（一）以自由貿易試驗區和海港為核心，圍繞國際航運中心建設，重點發展航運物流、特金（jīn）融、國際（jì）商貿（mào）、業服務等產業，建設以生產（chǎn）服務業為主導的現（xiàn）代產業新高地和具（jù）有世界先進水平（píng）的（de）綜服務樞紐。

（二）充分利用南（nán）沙新區和廣東自（zì）由貿易試驗區政策優勢，完善（shàn）集疏運體係，強（qiáng）化南沙（shā）港全球網絡輻射力。

（三）提升現代航運物（wù）流能級，著力發展保稅物流、集裝箱物流、冷鏈物流、商品汽車物流、糧（liáng）食物流、大宗生產資料物流等現代航運物流業，進一步發展內貿、近洋集裝箱運輸（shū），擴大遠洋航線覆蓋範圍。

（四）加速壯大現代航（háng）運服務業，加快建設南沙粵港澳航運服務集（jí）聚區，大力發展船舶交易、船舶（bó）管理、船舶檢驗、船舶供應、船員服務、航運經紀、航運谘詢、海事法（fǎ）律和仲裁等各類航運服務。

（五）依托南沙（shā）港的樞紐優勢，布局發展南沙現代金融服務區、萬頃沙高端新（xīn）型電（diàn）子信息（xī）產（chǎn）業園、民營經濟總部集聚區、慶盛（shèng）現（xiàn）代服務業國際作區（qū）。

二、航空服務業（yè）功（gōng）能區

（一）以白雲機（jī）場國際航空樞（shū）紐為核心，圍繞建設服務全球國際（jì）航空樞紐和建設國家臨空經濟示範區，加快進機場基礎設施建設，噪音治理及安置區建設，加緊完善機場集疏運體係，大力發展航空客貨運輸，打造集航空本體產業（yè）、衍生產業及新業態於一（yī）體的空港生產服務（wù）業基地。

（二）做強航空（kōng）服務業，優化發展航空維修（xiū）與加改裝、通航運營服務、航空研發、航空培訓、航空金融、航油航材貿易等產業，加快進白雲機場商務航空基地、中航油集團南方（fāng）總部等重大項目建設（shè）。

（三（sān））拓（tuò）展“航空＋”新業態，壯大臨空總部經濟、跨境電商、遠程健康服務、低空服務等（děng）業（yè）態（tài），著力打造國家航空總部集聚區、跨境電商門戶、航空健康醫療（liáo）基地和低空公共服務中心。

三、科技創新服（fú）務業功能區

（一）依托國家級開（kāi）發區（qū）的政策體製優勢，圍繞製造業轉型升（shēng）級，衍生發展生產服務業。

（二）按照“北拓、中聚、南優”的總體思路，整優化中（zhōng）新廣州（zhōu）知（zhī）識城、廣州科學城、臨港（gǎng）經濟區三（sān）大板塊，積籌劃進現代服務業集聚區建設，形成各具特、錯位聯動的生產服務（wù）業功能平台。

（三）以廣州科（kē）學城（chéng）、中新廣州知識城為核心，重點發展研發設計服務、信息服務、檢驗檢測服務（wù）、認證服務、技術交易服務、知識產權服務等科技創新服務業（yè），動工業企（qǐ）業從生（shēng）產型製造向服務型製造提（tí）升，建設珠三角產業轉型升級示範區。

三節　“多（duō）點”支撐

在（zài）“一（yī）帶三區”之外，依托各區域資源稟賦（fù）、功能特、產業基礎以及交通樞紐和行政管理中心，打造培（péi）育一批現（xiàn）代服務業功（gōng）能區和集聚（jù）區，形成“多點支撐”的發展格局。

圖1 廣州市服務業發（fā）展空間（jiān）布局（圖片待更（gèng）新（xīn））

欄4 各區服務業發展（zhǎn）定位與重點

五章　擴大服務經濟開放作

堅持以開放促轉（zhuǎn）型促發展，全麵對接國家“一帶一路”倡議，充分利用（yòng）多層次區域作疊加優勢，協（xié）同動服務業擴大（dà）開放與區域作（zuò），全麵提升廣州服務經濟國（guó）際化水平（píng），努力構（gòu）建（jiàn）更高層次的開（kāi）放型經濟。

一節　進南沙高水平對外開放門戶樞（shū）紐（niǔ）建設

一、深化打造接軌國際（jì）的營商環境

（一）落實南沙新區發展規劃和自由（yóu）貿易試驗區建（jiàn）設實（shí）施方案，深化實施（shī）以負麵清單管理模式為核心（xīn）的內外資投資管（guǎn）理製度，以建立國際貿易“單一窗口”、進貿易（yì）便利化（huà）為重點（diǎn）的貿易管理製度，以資（zī）本項目（mù）可兌換和金融服務業開放為目標的（de）金融創新製度，以政府職能轉變為核心的事中（zhōng）事（shì）後監管製度等（děng）製度創新，加快形成全方（fāng）位高水平對外開放（fàng）規（guī）則體係和（hé）製度框（kuàng）架（jià）。以促進投資貿易便利化為重點（diǎn），及時將自貿區製度創新成果複製廣至南沙新區和其他重點功能區及行政區。

（二（èr））不斷完善多元化的國際商事糾紛解決機製和知識產權保護機（jī）製。依托南沙自貿試驗區法院，建立業化審理機製，探索建立涉港澳案件會商協調機製。完善國際仲裁、商事調解機製，以廣州國際航運（yùn）仲（zhòng）裁院、廣州（zhōu）金融仲裁院南沙分院為依托，及時、獨立、公正地解決相關國際商事糾紛。進廣州知識產權仲裁院南沙分院在自（zì）貿試驗區內開展知識（shí）產權調解與仲裁服務，研究建立知識產權仲裁與司法保護有銜接的工（gōng）作機（jī）製。

（三）充（chōng）分發揮自貿實驗區的先發優勢，加大吸引利（lì）用外資力度，積營造有利於國際服務業轉移的政策環境和社會環境，大力吸引生產服（fú）務（wù）業跨國企業和高層次人才進駐南沙。

二（èr）、加快發展具備國際競爭力的生產服務業

（一）大力發展航運金融、跨境金融、融資租賃，加快發展互聯網金融、科技金融、財富管理，探索發（fā）展碳金融等新業態，建設特金融服務區。

（二）做大做強航運物流、跨境電子商務、工業設計、供應鏈管理，積培育遊（yóu）艇展覽等業會展，加快發展檢驗檢測、會計、谘詢（xún）評估、投資（zī）管（guǎn）理（lǐ）、人力資（zī）源等業服務業，提升生產服（fú）務業的發展層次。

（三）培育（yù）壯大濱海旅遊和健康服務業，出台實（shí）施加快郵輪產業（yè）發展的政策措施，科學引導，高標準發展，著力打（dǎ）造郵輪遊艇旅遊品（pǐn）牌（pái）。

三、深度參與國際（jì）貿易作與競爭

（一）強化區（qū）域交通樞（shū）紐（niǔ）建設，動廣州港加快發展，匯集（jí）國內外航運、金融、科技創（chuàng）新、商貿等高端要素資源，不（bú）斷提升南沙新區在國際航運、國際貿易和國際物（wù）流等方麵的綜（zōng）服務功能和核心競爭優勢，提（tí）高廣州在全球產（chǎn）業鏈、價值鏈中的位（wèi）勢與控製力。

（二（èr））建設集（jí）大宗商（shāng）品貿易、結算、金融服務等功能於一體（tǐ）的交易中心和國際采購配送中心，拓（tuò）展國際中轉業務，開（kāi）展（zhǎn）期貨保（bǎo）稅交割、保（bǎo）稅交（jiāo）易和結算業務，提升國際貿易層次和能級（jí）。

（三）搭建服（fú）務於加工貿易轉型升級的技術研發、工業設計、知識產權等公共服務平台，扶持和培育外貿綜服務企業，為中小企業提供通關、融資、退稅、國際結算等服務。

（四）健（jiàn）全“走出去”“引進來”的政策促進、服務（wù）保障和風險防控體係，進一步完（wán）善企業和個人境外投資（zī）“一站式”綜服務平台。

二節　大力發展服務貿易（yì）

一、完（wán）善服務貿易政策支持體係

（一）進實施服務貿易（yì）創新發展試點工作，用足用好（hǎo）國家試點城市政策，創新服務貿易（yì）體製機製、發（fā）展（zhǎn）模式，加強區域作，培育新的動（dòng）力源和增長。

（二）加（jiā）快建立（lì）適應服務貿易發展的（de）新型監管服務模式，動海關、稅收、金（jīn）融、檢驗（yàn）檢疫和外匯管理等部（bù）門信息共享和協同（tóng）監管，提高出入境通關便利化水平；研究（jiū）建立醫療檢驗檢測、會展服務和跨境電子（zǐ）商務服務等服務貿易業務的便（biàn）捷通（tōng）關機製。

（三）爭（zhēng）取將飛機維修、船舶維修和精密設（shè）備維修等高技（jì）術、高附加值維修業務納入保稅檢測（cè）維修業務範圍，進一步擴大（dà）保稅檢測維修業務規模。

二、提升服務貿易國際競爭力

（一）動服務貿易集聚區發展，著力打造“一核三（sān）區”服務貿易創新發展格局，重點建設南沙新區（南沙自貿試驗區）和（hé）廣州開發區特服（fú）務出口基地。

（二）鞏固提升（shēng）國際商貿、國際（jì）物流、國際旅遊、服務外包等優勢服務領域，做（zuò）大（dà）做（zuò）強國際金融、文化體育、生物醫藥、文化影視等新興服務領（lǐng）域，拓展（zhǎn）租賃貿（mào）易、保稅（shuì）展示等新型貿易，擴大服務貿易（yì）進出口規模。

（三）建設“中國服務外包示範（fàn）城市”，重點發展信息技術外包、業務流程（chéng）外（wài）包和（hé）知識流程外包，積拓（tuò）展軟件（jiàn）、電信、金融、保險、中醫藥服務、管理谘詢、法律和會計等服務貿易領域在境外的投資作，帶動我市（shì）服務和技術出口。

（四）大力培育服務貿易市場（chǎng）主體，組織認定（dìng）一批服務貿易示範企業和重點培育企業，加快引（yǐn）進（jìn）一批跨國服務（wù）總部（bù）型企業。

三、進穗港（gǎng）澳服務貿（mào）易自由化

（一）以天河中央商務區、琶洲國際會展中心區獲批粵港澳服務貿易自由化省級示範基地為契機，進一步放寬港澳企業市場（chǎng）準入限製（zhì），深化穗港、穗澳企業在商務、業技術（shù）、金融、文化、電（diàn）信、醫療等服務領（lǐng）域的作（zuò）。積爭取國家授權穗港（gǎng）澳業服務（wù）資格互（hù）認，穩步進法律、建築等服務對港澳開放。

（二）深化（huà）穗港澳金融作，進建設南沙穗（suì）港澳金融作示範區，探索建立（lì）穗港澳（ào）地區保險產品互認、資金互通（tōng）、市場互聯機製。

（三）進穗港、穗澳（ào）遊艇出入境便（biàn）利化政策試點，支持遊艇行業開展進口遊艇租賃業務。

（四（sì））爭取國家（jiā）設立穗（suì）港澳數據服務試驗區，降低穗港澳通（tōng）信資費水平。

（五）研究出台更加便利的服務貿易人才出入境工作（zuò）政策，進南沙（shā）“粵港澳人才作示範區”建設。

三節　動出口外貿創（chuàng）新發展

進（jìn）中國（廣州（zhōu））跨境（jìng）電子商務綜試（shì）驗區建設，全麵廣開展跨境（jìng）電子商務出口業務（wù）。進廣（guǎng）州花都（dōu）市場采購貿易方（fāng）式試點，動旅遊購物出口向市場采購貿易方式平穩過渡。落實限（xiàn）時辦結製（zhì），加快出口退稅進（jìn）度，提高退稅審核（hé）審批率；完善出口退稅分類管理辦法，逐步提（tí）高出口退稅一類企業比例；擴大出口退（免）稅無紙化管理試點範圍，全麵實施出口退（tuì）稅網上預（yù）申報。完善差別準備金、利率、再貸款、再（zài）貼現等政策，引導金融機構加大對小微外貿企業的支持力（lì）度。深化廣州（zhōu）國際貿易“單一窗口”建設（shè），深入進“互聯網＋易通關”改革，全麵廣“三（sān）互”大通關模式；運（yùn）用順勢監管理（lǐ）念，優化查驗方式，加大科技（jì）裝備和信息化手段應用力度，提高通關便利化水平。加大進出口（kǒu）環節收費的清理整頓力度，取消越權審批的收費項目和自立收費項目；深入進免除海關查驗沒有問題外貿企業吊裝移位倉儲費用全麵試點（diǎn）工（gōng）作，降低外貿（mào）企業通關成本。著力完善知識（shí）產權維權援助工作體係，積幫助（zhù）企業有應對知識產權糾紛和對外貿易摩擦。

四（sì）節　利用多（duō）層次區域作擴大服務輸出

積參與“一帶一路”建設和國際產（chǎn）能作，帶動我市設備、物（wù）資、技術、標準和服務出口。支持我市企（qǐ）業在“一（yī）帶一（yī）路”沿線國家和地區布局生產基（jī）地和（hé）營銷網絡，共建經貿（mào）作園區、商（shāng）品城、營銷中心、融資中心和結算中心，支持我市企業在重要交通樞紐和節點建設海外運營（yíng）中心、倉儲物流基地、貿易集散中心（xīn）和商品展銷中心，開拓海外市場。深化泛珠三角區域全麵（miàn）作（zuò），攜領珠江—西（xī）江（jiāng）經濟帶發（fā）展，擴大沿岸（àn）地區港口、旅遊等領域（yù）作，與沿線城市共建產業園。積融入粵桂黔高鐵經濟帶，協同沿線城市建立招（zhāo）商、投（tóu）資雙向服務機製，在海鐵聯（lián）運、空鐵聯運（yùn）、商貿會展、旅遊等領域開展深層次作（zuò）。打造一（yī）批重要國際作平台，提速發展中（zhōng）新知識城，建設泛珠三角區域作論壇暨經貿（mào）洽談會永久（jiǔ）會址及泛珠作產業園（yuán），謀劃打造海絲之（zhī）路作產業園。

六章　實施服（fú）務經濟發展（zhǎn）重大（dà）工程

一節　平台載體提（tí）質工程

按照“定位精準、特鮮明（míng）、功能完善、開放共享”的要求，加強對服務（wù）業各類集聚平台建設的引導和支持，使之（zhī）成為現代服務業和新業（yè）態孕育發展的主陣地。支持改造提升現（xiàn）有（yǒu）集聚區，加大集聚區公共服務平台搭（dā）建、品牌建設、要素強化的政策支持，實（shí）施一批現代服務業集聚區（qū）研發設（shè）計、質量認證、檢驗檢測、信息（xī）服務等公共（gòng）服務平台改造升級項目（mù），進一步完善集聚區基礎設（shè）施和功能配套，提升優化集聚區整體環境。加強集聚區與周邊地區的聯係互動，強化集聚區用（yòng）地與城市功能的空（kōng）間協同，進一步提高土地集約利用水平。謀劃新建一批（pī）集聚區（qū），結新城、綜交通（tōng）樞紐、大型公共設施、商業綜體、城市更新改造等重大項目建設（shè），積謀劃新建一批現代服務（wù）業集聚區，依托廣州火車站、廣州（zhōu）南站、廣州（zhōu）北（běi）站、新塘站、南沙（shā）站等組成的廣州鐵路樞紐，加快構建交通樞紐導向型（TOD模式）集聚區；激勵低用地再開發，著力盤活（huó）城市更新改造用地、批（pī）而未用地、閑置土地等存量土地資源，規劃建設新的集聚區。完善集聚區考核評（píng）價、動（dòng）態管理和統計監測製（zhì）度，試行由獨立（lì）三方業機構對集聚區進行供地前和投產後土地利用績評估的機製。按照廣州城市功能布局，加快進琶洲互聯網創新集聚區、珠江新城等一批重大服務業集聚區建設。

欄5 重大服務業集（jí）聚區發展規劃

二節　重點（diǎn）企業培育工程

堅持政府主導和（hé）市場運作相（xiàng）結，改善（shàn）財政資金使用結構和扶持方式，加大對服務業大、中、小（xiǎo）、微各類企業的培（péi）育，努力形成一支創新能力強、市（shì）場輻射（shè）力大、具有可持（chí）續發展能力的重點企業梯隊。根據全市主（zhǔ）導產（chǎn）業規劃布局，製定薦原（yuán）則和遴選標準，采取部門、園區薦和企業（yè）自主申報相結（jié）的方式，評定產生服務業重點龍頭企（qǐ）業和創新型中小企業，分級分類給予發展扶持。鼓勵各類資本通過出資入股、上市收購（gòu）、股（gǔ）權投資、可轉（zhuǎn）債認購、股權置換等多種方式參與國有服（fú）務業企業混所有製改革，提（tí）高國有資本配置和運行率。鼓勵民營服務業骨幹企業（yè）開展兼並重組（zǔ），組建大企業大集（jí）團，在土地、科技、人才、資金等要素保（bǎo）障方麵給予更多政策傾斜。加大（dà）企業上市培育力度，鼓勵支持服務業（yè）重點企（qǐ）業在適的證券交（jiāo）易所掛牌（pái）上市（shì），通過資本市場進一步發展壯大。以“雙創”行動計劃、小（xiǎo）微企業成長計劃等（děng）為（wéi）支撐，繼續（xù）加大對各（gè）類初創型小微企業的服務力度，積促（cù）進各類市（shì）場主體集聚集群（qún）發展。力爭到2020年，全市（shì）年營業收入超20億元（yuán）的企業達到100家以上。

欄6 服務業龍（lóng）頭企業發展現狀與目標（biāo）

注：表中營業收入20億（yì）元以上（shàng）企業包括營業收入200億元以上的企業；營業（yè）收入200億元（yuán）以上的企業包（bāo）含營業（yè）收入1000億元以上的企業。

三節　重大項目進工程（chéng）

緊扣“三中心一體係（xì）”和國家創新（xīn）中心城（chéng）市建（jiàn）設，積招引、落地（dì）、進一批業態（tài）新、含（hán）金量（liàng）高、輻射力（lì）強、拉動應明顯的重點產業項目，加快實施一批補短板（bǎn）、強基礎類公共服務項目，以重大（dà）項目建（jiàn）設動服（fú）務業（yè）提（tí）質增升級。加大招商（shāng）引資力度，創（chuàng）新招商介方式，增進與各地商會、行業協（xié）會、中介機構的交（jiāo）流作，進聯招商、集群招商和產業鏈招商。做好世界500強、中國500強、中國（guó）服務業500強（qiáng）以及知名跨國公司、大型央（yāng）企、國內（nèi）龍頭民企的招商工作，吸引更多的央企、名企、強企來（lái）穗投資發展航運物流、商貿會展、金融、電子商務、科技服務等領域的重大產業項目。搭建市、區兩級現代服務業重大項目庫（kù），按照“建設一批、儲（chǔ）備一批、謀劃一批”的滾動（dòng）發展原則，分類進項目落地建設。對正在洽談的重大服務業項目，綜運（yùn）用產業（yè）發展（zhǎn）引導基金參（cān）股、直接股權投資（zī）等方（fāng）式實行配套（tào），優先配置土地資（zī）源，爭取盡快簽約；對已簽（qiān）約的項目，組織（zhī）力量貼身服務，促使投資方盡快（kuài）穩（wěn）定運營方案；對條（tiáo）件成熟的建設項目爭取優先列入全市重點項目建設計劃。強化服務業重大項目的綜協調和日常管理，定期組織召開協調例會；市現代服務業領導小組各成員單位在（zài）職責範圍內做好重大項目的管理、協調和服務工作。“十三（sān）五”時期，廣州市服務業預計實施391個重點產業項目，預（yù）計完成投資額5205億元。

欄7 服務業重大項目分類信息

四節　高端人才集聚（jù）工程（chéng）

落實加快集（jí）聚產業領軍人才（cái）的意見及配（pèi）套政策，進一步完（wán）善高層次人才（cái）和高技能人（rén）才評選、表彰、激勵製度，加緊培育（yù）和引進一批現（xiàn）代化服務業產業領軍人才（團隊（duì））。大力弘揚新時（shí）期的工匠精神，建設（shè）一批（pī）“工匠”培育基地，培養造就更多的名匠大（dà）師。鼓勵企業、高校、科研院所等共同參與人才資源（yuán）開發（fā）和人才培（péi）養，動企業建設創新創業平（píng）台，協助企業申報院士工作站、博士後工作站（zhàn）等研發機構，每年資助一批企業博士後研究（jiū）人員出國（guó）（境）深造。實施“高端外國家項目”，創新中國海外人才交流大會暨（jì）中國（guó）留學人員廣州科技交流會辦會模式，動“海外人才工作站”建設，加大海（hǎi）外人才引進力度。實施人才綠卡製度，暫（zàn）無落戶（hù）意向的非廣州戶籍產業領軍人才可在（zài）購房、購（gòu）車、子女入（rù）學等方麵享受廣（guǎng）州（zhōu）市民待遇；持人才綠卡的外籍（jí）產業（yè）領軍人（rén）才可享受長期（qī）居留和（hé）出入境便利。完善人才生態鏈，暢通人才成長路徑，動服務業從業人員職業化、業化發展。動人（rén）才柔雙向流動，鼓勵高（gāo）校、科（kē）研院所聘任產業領軍人才任（rèn）教，鼓勵高校、科研院所科研人（rén）員到企業兼職。優化人才服務保障，為（wéi）創新創業人才的安家（jiā）落戶、科技研發（fā）、職稱評定、經費支持、醫療保障、子女入學和配偶就業等方麵提供全方位便捷（jié）優質的服務。加快進南（nán）沙粵港澳（ào）人才作示範區（qū）、廣州開發區國家海外高層次人才創新基地、廣州市人力資源服務產業園等平台建設，爭取在創新人才（cái）政（zhèng）策上先行先試。

五節　質量品牌提升工程

一、健全服務質量治理體係和促（cù）進體係

綜運用經濟、法律、技術等手段，引導支持（chí）企業廣先進質量管理理念和現代質量管理（lǐ）方法，督促企業建立健全質（zhì）量管理體係。暢通（tōng）消費者質量投訴舉報渠道，加大服務質量隨機抽查力度。建立（lì）健全質量失（shī）信“黑名單”，加大對質量（liàng）失信懲戒力度。

二、提高服務標準化水平

實施標準化戰略，爭取更多（duō）的國際標準化組織技術機構落戶我（wǒ）市，鼓勵具有技術優勢或自主知識產權的企（qǐ）業（yè）事業單位主導或參與國（guó）際標準、國家標（biāo）準或行業標準研製。引（yǐn）導（dǎo）企業（yè）開展服務標準化示範試點建設，規範（fàn）服務流（liú）程和服務內容，引領服務行業整體提升。行企業產品（pǐn）或服務標準自我聲明公開或監督製度，激發企業標準化工作活力。

三、提（tí）高計量服務能力（lì）

落（luò）實計量發展（zhǎn）規劃，圍繞產業升（shēng）級和新興戰略產業發展，鼓勵開展在線檢測、動態測試、遠程校（xiào）準、自動（dòng）檢測等計量測試技術、方法及計量（liàng）標準研究（jiū）建設；引導支持企業積采用先進的計量測試技術及測量（liàng）管理方法，全麵提升企業計量管理及檢測水平和產品質量的計量保證能力。

四、打（dǎ）造廣州服（fú）務知名品牌

完善服務業品牌培育製度，支（zhī）持服務（wù）業企業開展自主品牌（pái）建設，引導企業（yè）注冊並規範使用（yòng）商標、商號，打造一批競爭力強、附（fù）加值高的知名品牌，動企業從產品競爭、價格競爭為（wéi）主向以質量競爭、品牌競爭為主轉（zhuǎn）變。加（jiā）快服務質量和服務（wù）水平與港澳地區及國外先進地區的接軌步伐，提升服務業各行（háng）業規範化、標（biāo）準化、國際化水平。

六節（jiē）　信用（yòng）環境優化（huà）工（gōng）程　

一、加強信用製度和標準規範體係建設

建立健（jiàn）全誠信紅黑名單製度，加快完善褒揚誠信、懲（chéng）戒失信機製，不（bú）斷加大對失信主體的聯懲戒力度，積營造“處處守信（xìn）、事事方便”的政策環境。建（jiàn）立服務業重點領域守信公開承諾製度，引導鼓勵市場主體加強（qiáng）內部信用管理。完善各行業、各部門信用評價指標體係和評價方法（fǎ），進並規範信用評級行業發展。完善各類市場主體信用信息資源目錄、數據規範、技術規範、信用信（xìn）息分類分級標準，動信（xìn）用信息的交換（huàn）共享。建立自然人、法人和其（qí）他組織（zhī）統一（yī）社會信用代（dài）碼製度。

二、加強市公共（gòng）信用信息平台建設

進一步強化平台信息采集、發布、交換、共享功（gōng）能，建立健（jiàn）全各類市場主體，以及（jí）電子商務、交通運輸、知識產權等重點行業和律師、會計師、審計師、保險從業（yè）人員等重點人群的信用記錄和信（xìn）用檔案。動“信用廣州網（wǎng）”與“信用中國網”“信用廣東網”互聯互通。

三、動信用（yòng）信息公示公開

積開展（zhǎn）行政（zhèng）許（xǔ）可、行政處罰等信息“雙公開”。全（quán）麵（miàn）開展企業信用信息公（gōng）開，積動事業單位信息（xī）公（gōng）示，探索開展社會組織信息（xī）公開，穩步進重點人群信息公示。加大誠信示範宣傳和典型失信案件曝光（guāng）力度，重點開（kāi）展工商（shāng）、稅務（wù）、金融、食品藥品安全、安全（quán）生產、環境保護（hù）、司法、上市公司等（děng）關係到人民群眾切身利益和生命財產安全領域的守信和失信情（qíng）況、典型案例及相關（guān）信息公開工作。動電（diàn）子商務企（qǐ）業信用信息公開，加強電子商務信用信息與（yǔ）社會其他領域相關信息的交換共享。

四、強化信（xìn）用（yòng）信息應用

將查詢行政相（xiàng）對人信用信息作為要環節，嵌入行政管理、公共資源交易和（hé）公共（gòng）服務相關事項辦理流程中。在食品（pǐn）藥品安全、環境保護、安全生產、產品質量、工程建設、電子商務、證券期貨、融資擔保、公共資源交易等領域（yù）率先行信（xìn）用報告製度（dù）。建（jiàn）立中（zhōng）小微企業信用信息和融資對接平台，幫助中小微企（qǐ）業增進信用融（róng）通（tōng）資金。鼓勵發展征信、資信評級等信用服務機構（gòu）。

七節　改革試點示範（fàn）工（gōng）程

全麵進國家現代物流創新、旅遊綜改革、服務貿易創新發展、跨境電商等各項試點工作，積承（chéng）接國家級改革試點（diǎn）和省級發展改革試點任務，大膽創新，先行先試，爭創新優（yōu）勢，引領全市服務經（jīng）濟發展（zhǎn）。

欄（lán）8 服務業各項試點基本情（qíng）況

七章　保障措施

實現（xiàn）未來十年我（wǒ）市服務經濟發展目標，須創（chuàng）新和完善規劃實施機製，充分（fèn）發揮規劃對資源配置的引導（dǎo）作（zuò）用（yòng），切實履行政府職責（zé），動（dòng）員和引（yǐn）導全社會力（lì）量共同進規（guī）劃落實。

一節　優化發展環境

一、深化（huà）行政管理體製改革

（一）進商事製度改革，實施公司注冊資本登記事項改革，完善“先照後證”登記製，進一步減少服務業（yè）領域前置審批和資質認定項目；全麵（miàn）實施工商登記業務“全城通辦”，全麵行電子營業（yè）執照和全業務、全流程、無紙（zhǐ）化網上商事登記；積進營業執照、組織機構代（dài）碼證、稅務登記證、社（shè）保登記證（zhèng）和統計許可證等“五證一”工（gōng）作，確保全市所（suǒ）有（yǒu）企業全麵實現“一照一碼”。

（二）深化行政審批製度改革，持續（xù）進簡（jiǎn）政（zhèng）放權、放管結、優（yōu）化服務，提高政府能。加大放權力度（dù），堅決杜各類變（biàn）相審批，嚴格控製新增（zēng）審批事項，精簡行政審批中介服務項目及收費內容。出台各部（bù）門“權責清單”，進（jìn）一步減少和取消服務業前置（zhì）審（shěn）批，創（chuàng）新審批方式，全麵行聯審批、並聯審批和（hé）網（wǎng）上審批。

（三）深化投資管理（lǐ）體製改革，實施投資（zī）準入負麵清單管理模式，進一步營（yíng）造（zào）與國際通行規則（zé）接軌的服務業（yè）投資環境。建設投資項目在線審批（pī）監管平台，完成企業投資項目管理審批流程簡化再造，全麵行網上並聯審批核準製度。

（四）深化行政執法體製改革，進行政執法規範化，建立執法全過程記錄製度，行政執法情況（kuàng）統（tǒng）計、分析、報告製度，保障行（háng）政（zhèng）管理相對人的知情（qíng）權，健全行政執法和（hé）刑事司法銜接機製，全（quán）麵（miàn）落實（shí）執法責（zé）任製和責任追究機製。

（五）加（jiā）快（kuài）進綜（zōng）監管體係建設，建立涵蓋行政、市場、社會獎懲在內的聯（lián）獎懲機製，完善覆蓋企業及（jí）從業人員日常行為誠信記（jì）錄的聯征信體係（xì），加快製定經營異常企業名（míng）錄。

二、構建（jiàn）公平競爭的市場環境

（一）進一（yī）步放（fàng）開市場準入。實行（háng）統一市（shì）場準入製度，建（jiàn）立服務業領域公（gōng）開、透明、平等、規範的市場準入標準，分層次、有重點地擴（kuò）大金融、教育（yù）、文化、醫療等領域開放度，積進非基本（běn）公共服務市場化、產（chǎn）業化。

（二）深化事業單位分類改革。科學劃分事業（yè）單位（wèi）類別，按照因地製宜、分步實施（shī）的原（yuán）則，積穩妥地進科技、教（jiāo）育、文化、衛生、體育等不同類別事業單位分類（lèi）改革，逐步將主要從事生產經營（yíng）活動的經營（yíng）類事業單位轉為企業。

（三）進國有企業改革。競（jìng）爭國有服務企業，原則上行公司製股（gǔ）份製改革（gé），積引入其他國有資本或各類（lèi）非國有資本（běn）實現股權多元化；準公共國有服務企業，具備（bèi）條件的（de）可以行投資主體多元化。

（四）動政事（shì）政社分開。動（dòng）政府盡快向社（shè）會組織轉（zhuǎn）移或委托輔助、技術職能，突出政府公共（gòng）服（fú）務職能，加（jiā）強政府購買公共服務同履約管理和績管理，全麵（miàn）引入三方評價機製。

三、發揮社會組（zǔ）織（zhī）的作用（yòng）

（一）動服務業領域的行業協會、商會等社會組織改革，提高社會組織業化水平。

（二）鼓勵行業協會、商會（huì）等社會（huì）組織依法進（jìn）入公共（gòng）服務行業和領域，發揮熟悉行業、貼近企業的優勢，加強行業發展中的重大問題（tí）研究。

（三）指導行業協會、商會加強自身建設，積發揮協會、商會在標準製訂、資質評價、行業統計、自（zì）律（lǜ）約束等方（fāng）麵的作用。

（四）支持行業協會、商會舉辦關於（yú）產業發（fā）展的題研討和技術、產品、設備展（zhǎn）覽展銷等活動，動行業交流與作。

二（èr）節　強化要素支（zhī）撐

一、加大財（cái）政金融政策支（zhī）持

（一）進一步完善財政資金管理使用機製（zhì），優化資金扶（fú）持結構，提高資金使（shǐ）用率；創新服務業領域各類項資金的支持方式，鼓勵（lì）財政資金更多以股權（quán）投資、投資基金的方式安排。

（二）深化政府采購製度改革，通（tōng）過（guò）行特許經營、定向委托、戰略作、競爭評審等方（fāng）式，引入競爭機（jī）製，加大（dà）政府購買各類服務的力度。

（三（sān））鼓勵支持（chí）服務業發展的金融產品和服務方式創新，支持金融機構提供針對（duì）服務業企業的企業債、並購貸款、小額貸款、股權（quán）質（zhì）押、服務貿（mào）易出口信貸等產品，引導（dǎo）和鼓勵金融機構對現代服（fú）務業重點項目給予融資支持，拓寬服（fú）務業企（qǐ）業融（róng）資渠道。

（四）加大對輕資產創新企業扶持力度，鼓勵企業與資本市場對接，滿足不（bú）同階（jiē）段的金融需求。

二、強化（huà）土地供應保（bǎo）障

（一）建立健（jiàn）全現代服務業用地管理機製，規範現代服務業項目用地準入評估、達產驗收製度，加快地下空間的開發（fā）與綜利用，優先保證現代服務業集聚區、現代服（fú）務業重大項目建設用地，對重點服務業項目用地實行“點供”製度。

（二）鼓勵工業企業（yè）利用工業廠房（fáng）、倉儲用房、傳統商業（yè）街等存量房產和土地資源興辦研發設計（jì）、文化創意、健康服務等現代服務（wù）業；對提高（gāo）自有工業用地容積率用於自營（yíng）現代服務業的工業企業，可按新用途辦理相關手續。

（三）加大存（cún）量建設（shè）用地盤活力度，鼓勵通過對城鎮低用地的改造發展現代（dài）服務業；加快批而未供和（hé）閑置土地盤活利用工（gōng）作，加大城市更新改造力度，盤活更多存量建設用地。

（四（sì））加大對民營企業用地的支持力度。

三、落（luò）實稅費（fèi）優惠政策

（一）支持符條件的企業申請認定為高新技（jì）術企業和技術先進型服務（wù）企業，及時、依法讓符條件的企業（yè）享受稅收優惠（huì）。加快（kuài）落實國家有關促進服務業企業加（jiā）快發展的稅收政策。

（二）持續優化（huà）納稅服務工作（zuò），為納稅人提供更為快捷的辦稅方式和（hé）更為多樣的政策（cè）宣傳（chuán）渠道（dào）。

（三）完善服（fú）務業價格政策，動落實服務業（特殊行業外）用電、用水（shuǐ）、用氣等與一般工業同網同價。

（四）按照（zhào）國家和省的部署，清（qīng）理規範銀行、電信、流（liú）通等重點（diǎn）領域服務收費，進一步（bù）壓減涉企行政事業收費，減輕企業負擔。

三（sān）節　加強組織（zhī）保障（zhàng）

一、完善溝通協調機製

（一）發揮市服務業發展領導（dǎo）小組的作用，加強對服務業重大問題、重大政（zhèng）策和關鍵環節的統籌協調。

（二）明確服務業各行業主管部門（mén）職責，理順部門間的管轄關係，避（bì）免出現（xiàn）多頭管理和管理缺位現象（xiàng），形成動服務業發展的強大力。

（三）加（jiā）強政府與企（qǐ）業（yè）的信息溝通（tōng）和交流，加大對服務業領域重大政策和舉措的宣傳（chuán）。

二（èr）、提升統計監測水平

（一）加強（qiáng）對生產服務（wù）業和新興服務業統計工作，加緊建立適（shì）應（yīng）服務業快速（sù）發（fā）展、準確反映服務業（yè）發展狀況的統計（jì）指標（biāo）體係，提升服務業發展分析（xī）研判（pàn）能力。

（二）加緊建立生產服務業和現代服務業統計（jì）信息發布製度，逐步形（xíng）成年度、季度信息發布機製，進一步提高服（fú）務業經濟運行分析質量和水平。

（三）強化政府信息（xī）服務職能，整政（zhèng）府現有信息資（zī）源（yuán），建立互（hù）聯共享統一的政府信息服（fú）務體係，構建全市政府服務大數據庫，深入進數據共享和業務協同。

三、強化規劃實施（shī）考評（píng）

（一）健全服務業發展目標任務的跟蹤督查和考核機（jī）製，對本規劃確定的主要目（mù）標和重大（dà）任務，按年度（dù）分解落實到具體部門和各區，明確牽頭單位（wèi）和工作責任。

（二）做（zuò）好規劃年（nián）度考核和中期評估工作，檢查規（guī）劃落實情況，分析實施果和（hé）存在問題，研（yán）究提出對策建議。

名 詞 解 釋

服務業：即國（guó）家（jiā）統（tǒng）計局《三次產業劃分規定》確（què）定的三產業，是指除一產業、二產業以外的其他行業。主（zhǔ）要包括：批發和零售業，交通運輸、倉儲和郵政業（yè），住宿（xiǔ）和餐飲業，信息傳（chuán）輸、軟件和信息（xī）技術服務業（yè），金融業，房地產業，租賃和商務服務業，科學研究和技術服務業，水利、環境（jìng）和公共設施（shī）管理業，居（jū）民服務、修（xiū）理和其他（tā）服務業（yè），教（jiāo）育，衛生（shēng）和社會工作，文化、體育和（hé）娛樂業，公共管理、社會保障（zhàng）和社會組織，國際（jì）組織，以及農、林、牧（mù）、漁業中的農、林、牧、漁服（fú）務業，采礦業中（zhōng）的開采輔助活動，製（zhì）造（zào）業中的金（jīn）屬製品、機械和設備修理業。

現代（dài）服（fú）務業：指以現代科學技術特別是信（xìn）息網絡技術為主要支（zhī）撐，建（jiàn）立在新的商業模式、服務（wù）方式和管理方法基（jī）礎上的服務（wù）產業。它既包括隨著技術發展而產生的新興（xìng）服務（wù）業態，也包括運用現代技術對傳統服（fú）務來的改造（zào）和提升。廣東省對現代服務業的認定包括9個類別的行業：金融（róng）業，現代物流業，信（xìn）息傳輸、軟件和信息（xī）技術服務業，科學研究（jiū）和技術服務業，房地產業，租賃和商務服務業，教（jiāo）育（yù），衛生和社會工（gōng）作，文化、體育和娛樂業。

生產服務業：指為保持工業生產過程（chéng）的（de）連續（xù）、促進工業技術進步、產業升級和提高生產（chǎn）率提（tí）供保障服務的服務行業。它是與製造業（yè）直接相關的配套服務業，是從製造業內部生產服務部門而（ér）獨立發展起來的新興產業，本身並（bìng）不向消費者提供直接的（de）、獨立的服務（wù）用（yòng）。生產服務業主要包括金融業、物流業、商（shāng）務服務業、信息服務業、科技服務業等服務業態。

生活服務（wù）業：指直接向居民提供物質和精神生活消費產（chǎn）品及服務的服務行業，其產品、服務用於解決（jué）購買（mǎi）者生活中（非生產（chǎn）中）的各種（zhǒng）需求。

一帶一路：2013年9月和10月，習近平主席在（zài）出訪中亞和東南亞國家期（qī）間，先後提（tí）出共建（jiàn）“絲綢之路（lù）經濟帶”和“21世紀海上（shàng）絲綢之路”的重大倡（chàng）議（yì）。

自由貿易試（shì）驗區：在我（wǒ）國境內關外設立的，以優（yōu）惠稅收和海關特（tè）殊監管政策為主要手段，以投資（zī）貿易自（zì）由化、便利化為目的的多功能（néng）經濟（jì）特區。目前已在上海、天津、福建（jiàn）、廣東等省市設立自由貿易試驗區。

新常態：是不同以往的、相對穩（wěn）定的狀態，是一（yī）種趨勢、不可逆的發展狀態，在中國意味著中國經濟（jì）已進入一個與（yǔ）過去三十多年高速增長期不同的新階段。

供給側結構改革：即從（cóng）供（gòng）給、生產端入手，通過解放生產力，提升競爭力，促進經濟發展。具體而言是要求企（qǐ）業淘汰落後產能，將發展方向鎖定（dìng）新興領域、創新領域，創造新的經濟（jì）增長點。

“互聯網＋”：即“互聯網＋各個傳統行業”，但並不是簡單的兩者相加（jiā），而是利用信息通信技（jì）術以及（jí）互聯網平台，讓互（hù）聯網與（yǔ）傳統行業進行深度（dù）融，創造新的發展生態。

大數據：是一種（zhǒng）規模大到在獲取、存儲、管理、分析方麵大大超出了傳統數據庫軟件工具（jù）能力範圍的數據集，具有海量的數據規模（mó）、快速（sù）的數據流轉、多樣的數（shù）據類型和價（jià）值密度低四大特（tè）征（zhēng）。

雲計算：是基於互聯網（wǎng）的相關服務的增加、使用和交付模式（shì），通常（cháng）涉及（jí）通過互聯（lián）網來提供動態易（yì）擴展且經常是虛擬化的資源。雲是網絡、互聯（lián）網的一種（zhǒng）比喻說法。

產城（chéng）融：指產業（yè）與城市融（róng）發展，以城市為基礎，承（chéng）載產業（yè）空間和發展產（chǎn）業經濟，以產（chǎn）業為保障，驅動城市更新（xīn）和完善服務配套，以達到產業（yè）、城市、人之間有活力、持續向上發（fā）展的模式，要求城市化（huà）與產業化發（fā）展緊密匹配。

職住平衡：指在某一給定的地域範圍內，居民中勞動者的數量和（hé）就業崗位的數量大致相等，大部分居民（mín）可以就近（jìn）工作；通勤（qín）交（jiāo）通可采用步行、自行車或者其他的非機動車方式；即使使用機動車，出行距離和時間（jiān）也比較短，限定在一個理的（de）範圍內，從而減少交通（tōng）擁堵和（hé）空氣汙染。

創業投資基金：指由（yóu）一（yī）群具有科技或財務業知識和經驗的人士操作，並且門投資在具有發展潛力以及快速成長公司的基金。

股權（quán）投資基金：簡稱“PE”，英（yīng）文為Private Equity。是指（zhǐ）通過私募形式對私有企業，即（jí）非上市企業進行的權益投資（zī），在交易實施過程中附帶（dài）考慮（lǜ）了將來的退出機製，即通過上市、並購或管理層（céng）回購（gòu）等方式，出售持股獲（huò）利（lì）。

國家自主創新示範區：指經（jīng）國務院批準，在進自主創（chuàng）新和高技術產業發展方麵先行先試（shì）、探索（suǒ）經驗、作出示範的區域。

普惠金融：指立足機會平等要求和商業可持續（xù）原則，通過加大政策引導扶持、加強金融（róng）體係建設、健全金融基礎設施，以可負擔的成本（běn）為有金融服務需求的社會各階層和群體提供適當的、有的金融服務。

綠金融：金（jīn）融（róng）部門把環境保護作為（wéi）一項基本政策，在投融（róng）資決策中要（yào）考慮潛在（zài）的環境影響，把與環境（jìng）條（tiáo）件相關的潛在的回報、風險和成本都要融進銀行的日常業務中，在金融經營活動中注重對生態環境（jìng）的（de）保護以及環境汙染的治理，通過對社會經濟資源的引導，促進社會的可持（chí）續發展。

財（cái）富管理：財富管理是（shì）指以客（kè）戶為中心，設計出一套（tào）全麵的財務規劃，通（tōng）過向客戶提供現金、信用、保險、投資組等一係列的金融服務，將客戶的資產、負債、流動進行管理，以滿足客戶不同（tóng）階（jiē）段的財務需求，幫助客戶達到降低風險、實現財富增值的目的。財（cái）富管理範（fàn）圍包括：現金儲蓄及管理、債務管理、個人風險管理、保險計劃、投（tóu）資組（zǔ）管（guǎn）理（lǐ）、退休計（jì）劃及遺（yí）產安排。

多層次資本（běn）市場：我國資本市場由場內市（shì）場和場外市場（chǎng）兩部分構成（chéng）。其中場內市場的主板（含中小板）、創業板（俗稱二板）和場外市場的全國中小企業股份轉讓係統（tǒng）（俗稱新三板（bǎn））、區域股權（quán）交易市場、證券（quàn）公司（sī）主導的櫃台市場（chǎng）等共同組成了我國多層次資本市場體係（xì）。

天使（shǐ）投資：權益資本投資的一種形式，是指富有的（de）個人出資協助具有門技術或獨特概念的原創項目（mù）或小（xiǎo）型初創（chuàng）企業，進行一次（cì）的前期（qī）投資（zī）。

保稅物流：指在海（hǎi）關監管區域內，包（bāo）括（kuò）保稅區、保稅倉、海關監管倉等（děng），從事倉（cāng）儲（chǔ）、配（pèi）送、運輸、流通加工、裝卸搬運、物流信息、方案設計等（děng）相關業務，企業享受海關實行的“境內關外”製度以及（jí）其他稅收、外匯、通關方麵的特殊政策（cè）。

冷鏈物流：泛指冷藏冷凍類食品在生產、貯藏運輸、銷售（shòu），到消費前（qián）的各個環節中始終處於（yú）規（guī）定的低溫環境下，以保證食品質量，減少食品損耗的一項係統工（gōng）程。

智慧物流：利用集成智能化（huà）技術，使物流係統能模仿人的智能（néng），具有思維、感（gǎn）知、學習、理判斷（duàn）和自行解決物流中某些問（wèn）題的能力，可通過RFID（無線射頻識別）、傳（chuán）感器（qì）、移動通訊技術等讓（ràng）配送（sòng）貨物自動化（huà）、信息化和網（wǎng）絡化。

三方物流：指生產經營企業為集中精力搞好主業，把原來屬於自己處理的物流活（huó）動，以同方（fāng）式委（wěi）托給業（yè）物（wù）流服務企業，同時通過信息係統與物流企業保持密切聯係，以達到對（duì）物流全程管理控製的一種物流運作與管理方式。

四（sì）方物流：指門為一（yī）方、二方和三方提（tí）供物流規劃、谘詢、物流信息係統、供應鏈管理等（děng）活動，並不實際承擔具體的物流運作活（huó）動。

大通關：指口岸各部門、單位、企業等，采（cǎi）取（qǔ）有（yǒu）的手段，使（shǐ）口岸物流（liú）、單（dān）證流、資金流、信息（xī）流高、順（shùn）暢地運轉，同時實現口岸管理部門有監管和高服務地（dì）結。

無水港：即（jí）“無水的（de）港口”，是指在內陸地區建立的具有報關、報驗、簽發提單（dān）等港口（kǒu）服務功能的物流中心。在無水港內（nèi）設置有（yǒu）海關、檢驗檢疫等監（jiān）督機構為客戶通關提供服務。

通用航空機場：民用航空機場包（bāo）括通用航空機（jī）場和（hé）民用運輸機場，通用航空（kōng）機場是門承擔除公共航空運輸以外的其他飛行任務，比（bǐ）如公務出差、商務包機、空中旅遊、空中航拍、空中測繪、農林噴灑（sǎ）等特（tè）殊（shū）飛行任（rèn）務。

國際貿易“單一窗口”：指為（wéi）國際貿易（yì）和運輸企業提供統一的（de）信息處（chù）理公共平台，實現企（qǐ）業通過“單一窗（chuāng）口”平（píng）台（tái）一點接入、一次遞交滿足監管部（bù）門要求的格（gé）式化單證和電子信息；監管部門處理狀態通過“單一窗口”平台反饋給申報人；監管部門按照確定的規則，共享監管資源，實施聯監（jiān）管。

物聯（lián）網（wǎng）：利用（yòng）局部網絡或互聯網等通信技術把傳感器、控製器、機器、人員和物（wù）等通過（guò）新的（de）方式聯在一起，形成人與物、物與物相聯，實現信息化、遠程管理控製和智（zhì）能化（huà）的網絡。

B2B：Business－to－Business，企業與企業之間通過用網絡開展交易活動的商業模式。

B2C：Business－to－Customer，企業與消費（fèi）者之間通過用網絡開展交易活動的（de）商業模式。

B2B2C：business to business to Consumer，來源（yuán）於目（mù）前（qián）的B2B、B2C模式的演變和完（wán）善，一個B指廣義的賣方（即成品、半成品、材料提供商等），二個B指交（jiāo）易平台，即提供賣方與買方的聯係平台（tái），同時提供優（yōu）質的（de）附加服務，C即指買方。

海外倉：指貨物（wù）從本國出口通過海運、貨運、空運的形式（shì）儲存到海外的倉庫，買（mǎi）家通過網上下單購買（mǎi）所（suǒ）需物品，賣（mài）家隻需在網上操作，對海外的倉庫下達指令完（wán）成訂單履行。貨物從買家所在國發出，大大縮短了從本國發（fā）貨物流所需要的時間。

孵（fū）化器：科技企業孵化器的（de）簡稱，指（zhǐ）以促進科技成果（guǒ）轉化、培育科技型企業和企業家為宗旨的科技創業服務載體，是創新創業人（rén）才培養基（jī）地和區域創新體係的重（chóng）要內容（róng），包括圍繞創業苗圃、企業孵化和加速發展等不同階段（duàn）的服務方式和新型孵化業態。

雙創：李克強總理2014年9月在夏季達沃斯論（lùn）壇上公開發出“大眾創業、萬（wàn）眾創（chuàng）新”的號（hào）召，雙創指的是大眾創業、萬眾創新。

新型研發（fā）機構：是指以多主體的方式投資，采取院校與政府、企業（yè）共建，或（huò）者企業（yè）自建等多樣化的（de）模式組建，企業化的機製運作，以市場需求為導向，主要從事（shì）研發及其相（xiàng）關活動，投管分（fèn）離、獨立（lì）核算、自主經營、自負盈虧的新型法人組織。

PPP：源自英文Public－Private－Partnership，指政府和社會資本為提供公共產（chǎn）品和服務而開展的一種長（zhǎng）期（qī）作夥伴關（guān）係，其核心目的是在（zài）基礎設施和公用事業領（lǐng）域引入社會資本，增強公共產（chǎn）品的供給能力，提高公共服務（wù）的質量和率。

啟運港退稅：適用於江海聯運港口間作，指國內貨物隻要從港口確認開始發往啟運港，即被視同出口並辦理退稅。

醫養融：指利用“醫養一體化”的發展模式，集醫療、康（kāng）複、養生（shēng）、養老等（děng）為一體，把老（lǎo）年人（rén）健康醫療服務放在要位置，將養老機構和醫院的功能相結，把（bǎ）生活照料和康複關（guān）懷融為一體的新型養老服務模式。

三中心一體（tǐ）係：國際航運中心、國際物流中心、國（guó）際貿易中心和現代金融服（fú）務體係。

三（sān）大戰略樞紐：國際航運樞紐、國（guó）際航空樞紐、國際科技創新樞紐。

一江兩岸三帶：珠江兩岸的經濟帶（dài）、創新帶和景觀帶。

黃金三角區：重點進琶洲互聯（lián）網創新集聚區、國際金（jīn）融（róng）城、珠江新城（chéng）融發展，構成中心城區集聚高端要素的“黃金三角區”。

CBD：Central Business District，簡稱CBD。中央商務（wù）區指一個國家或大城（chéng）市（shì）裏主要商務活動進行的地區（qū）。

旅遊六要素：指“吃、住、行、遊、購、娛”六個要素。

TOD模式（shì）：源自英文Transit—Oriented Development，是以（yǐ）公共交通為導向的（de）開發模式（shì），在規劃一個居民或者商業區時，使公共交通的使用大化的一種非汽（qì）車化的（de）規劃設計方式。

一照一碼：是指營業執照上不再標注營業執照注（zhù）冊號，亦不標注組織機構代（dài）碼（mǎ）、稅務登記證號和刻章許可證號，隻標注統一社會信用（yòng）代碼。

負麵清單：一個國家在引進外資的過程中，對某些與國民待遇不符的管理措施，以清單形式公開（kāi）列明，在一些實行對外（wài）資惠國待遇的（de）國家，有關這方（fāng）麵的要求也以清單形式公開列明。

準入前國民待遇：它要求在外資進（jìn）入階段給予國民（mín）待遇，即引資國應就外資進（jìn）入給予外資不低於內資的待遇。

廣州（zhōu）市人（rén）民政府辦公廳秘書處 2017年5月11日（rì）印發（fā）