穗府辦〔2017〕19號（hào）撫州不鏽鋼保（bǎo）溫廠家

廣州市人（rén）民政府辦公廳關於印發廣州服務經濟發展規劃（2016—2025年）的通（tōng）知

各區人民政府（fǔ），市政府各部門、各直屬機構：

《廣州服務經濟發展規劃（2016—2025年）》已經市政府同意，現印發給你們，請認真組織實施（shī）。實施中遇到的問題（tí），請徑向市發展改革（gé）委反映。

廣州市人民政府辦公廳

2017年4月20日

 撫州不鏽鋼保溫廠家

廣州服務經濟發展規劃

（2016—2025年）

目 錄（lù）

2016—2025年是廣州市加速城市功能突破、鞏固提升國家中（zhōng）心城（chéng）市（shì）地位的關鍵時期，也是推進產業結構調整優（yōu）化（huà）、構建（jiàn）發展新動能的重要時期。為更好地引領經濟發展新常態，提升廣州市服（fú）務經濟（jì）發（fā）展質（zhì）量效益，根據國家關於加快發展服務經濟的總體要求和《廣州市國民（mín）經濟和社（shè）會發（fā）展第十（shí）三個五年規劃綱要》，特製定本規劃，主要闡明今後十年我市服務經濟發展目標、主要任務、重點舉措和工（gōng）作重點。本（běn）規劃所稱服務經濟的範圍，包括服務業（yè）及（jí）第一、二產業中（zhōng）的（de）服（fú）務環節（jiē），但不（bú）包括（kuò）由政府（fǔ）直接提供的公共服務（wù）。

第一（yī）章　發展（zhǎn）基礎與環境

第一節　過去五年的發展成效

“十二五”時期，廣州圍繞建設（shè）國家中心（xīn）城市總目標，深入開展國家服務業綜合改（gǎi）革試點，加快發展現代服務業和新（xīn）業態，全力以赴調結構（gòu）、促改革、謀創新，順利完成了“十二五”服務業規劃（huá）發展目標和任（rèn）務，為今（jīn）後十年服（fú）務（wù）經濟發展奠定了堅實（shí）基礎。

一是（shì）產業規模不斷擴大。“十二五”期間，廣州市服務業增加值從6557.45億元增加到12147.49億元（yuán），年均增長10.8％，高於同期地區生產總值增速（sù）0.7個百分點，保持了平穩較快發展勢頭；對經濟增長的貢獻率從61.5％上升為70.5％，提高了近9個百分點，成為全市經濟增長的主要引擎。2015年，全市服務業增加（jiā）值占GDP比重達67.1％，人均服務（wù）產品占有量達9.2萬元。

二是內部結構持續優（yōu）化（huà）。2015年，全市現代服務業增加值占服（fú）務業增加值比重達（dá）64.1％，連創新高。金融業增加值占服務業（yè）增加（jiā）值（zhí）比重（chóng）提升（shēng）到13.4％，支柱地位進（jìn）一步鞏固。服（fú）務業新（xīn）技術、新（xīn）模式、新業態不（bú）斷湧現，電子商務、健康服務、融資租賃、檢驗檢測、互聯網金融等新興服務業態發展態勢良好。截至2015年底，全市擁有檢驗檢測認證機構400多家，產業（yè）產值超100億元；全市共有各類融資租賃企業近170家，注冊資本超700億元；電子商務2015年交易額超1.5萬（wàn）億（yì）元，居全國大中城市前列。

三是主體能級穩步提升。截至2015年，全市擁有服務業法人單位38.4萬家，較2010年增長近3倍。2015年全市認定總部企業（yè）320家（jiā），其中，世（shì）界500強2家，中國500強18家（jiā），中（zhōng）國（guó）服務業500強36家（jiā），世界500強在廣州投（tóu）資設立的區域型或職能型總部22家。湧現了網易、動景科技、騰訊微信等一批互聯網龍頭（tóu）企業，南方物流、寶供物流、林安物流等7家企業進入中國物流企（qǐ）業（yè）50強，上榜比例居全國第一。

四是產業聚集（jí）效應顯著。中心城區形成了天河（hé）中央商務區、琶洲會展總部經濟區等現（xiàn）代（dài）服務業功能區，外圍郊區依（yī）托大型交通樞紐和國家級開發區，加速形（xíng）成海港、空港、廣州開發區三大生產性服務業基地和若幹特色服務功能（néng）組團。同時，一大批產業集聚（jù）區穩步成長，集聚效應（yīng）日（rì）益（yì）凸顯。至2015年，全市獲批省級現代服務業集聚區21個，其中，營業收入（rù）達（dá）萬（wàn）億級1個、千（qiān）億級1個、百億級4個。樓宇經濟提（tí）質發展，國際金融中心、廣州圓、華南國際港航服務中心等一批高水平、地標性商務樓宇相繼建成使用。

五是改革開放取得突破。國家服務業綜合改革試點、國內貿易流通體製改革（gé）試點等國家級試點工作穩步推進，“營改增”在物流業和部（bù）分現代服（fú）務業率先推行。完（wán）成（chéng）新一輪政府機構改革（gé），行政審批（pī）製度和商事登記製度改革深入推進，國際貿易“單一窗（chuāng）口”和口（kǒu）岸管理“三互”機製逐步推（tuī）行，企業交易成本進一步降（jiàng）低（dī）。我市南沙區獲批設立中國（廣東）自由貿易試驗區，改革開放引（yǐn）擎效應和溢出效應不斷顯現。2015年，我市服務業實際（jì）利用（yòng）外（wài）資占全市利用外（wài）資（zī）總額比重達77.8％，比2010年提高了24.2個百分點。服務外包高速發展，規模連續五年居華南地區首位。跨境電商進出口67.5億元，居全國第一。

六是發展貢獻穩步上升。從財稅（shuì）貢獻看，2015年我市服務（wù）業實現地稅收入1171.9億元（全口徑），占（zhàn）全（quán）市地稅總額的比（bǐ）重達到80％。從就業效應看，2015年全市服務業從業（yè）人（rén）員達461.2萬人，占全（quán）社會從業人員總（zǒng）數比重（chóng）達56.9％，比2010年上升（shēng）了近6個百分點，服務業進（jìn）一步成為新增就業的主渠道。隨著服務業比較優勢上升及經濟社會效益不斷增大，社會投資進一（yī）步向服務業傾斜，2015年，服務業固定資產投資占全社會固定資產投資比重達到85％。

第二節　未來十年的（de）發展機遇（yù）挑戰

綜合分析國內外發（fā）展新趨勢新變化，我市服務經（jīng）濟發展麵臨（lín）新的機遇和挑戰。

機遇方（fāng）麵：一是新一代信息技術、新（xīn）材料、清潔高效能（néng）源、先進高效（xiào）生物等新（xīn）技術、新工（gōng）藝不斷（duàn）突破和（hé）廣泛應用，催生了大量新產業、新模式、新業態，給我市服務經濟發展注入新動力。二是國家深入（rù）實施“一帶一路”、自由貿易試驗（yàn）區等（děng）重大對外開放戰略，為我市承接國際服務業轉移、擴大服務經濟輸出和統籌利用（yòng）國際國（guó）內資源提供了有（yǒu）利條件。三是國家部署全麵深化（huà）改（gǎi）革，財稅、金融、投（tóu）資、國資國（guó）企、行政審批、商事（shì）製度（dù）等重大改革加速推進，將進一步激發和釋放我市服務（wù）經濟發展潛力。四是新型城鎮化（huà）深入推進，廣佛肇清（qīng）雲（yún）大都市圈（quān）、粵桂黔高鐵經濟帶啟動共建，泛珠三角城市群加速（sù）壯（zhuàng）大，為我市服務經濟發展提（tí）供廣闊的市（shì）場空間。五是廣州（zhōu）被定位為“我國重要的中心城市、國（guó）際商貿中心和綜合（hé）交通樞紐（niǔ）”，為我市加快服務經濟發展帶（dài）來了新（xīn）契機。

挑戰方麵：一是新全球化是一（yī）把“雙刃劍”，它（tā）在倒逼國內（nèi）體製改革、優化營商環境的同時，也（yě）為我市服務經濟和服務貿易拓展帶來了潛在風險。二是移（yí）動互（hù）聯網等新（xīn）技術的深度廣泛應用，給我市商貿、會（huì）展等傳統優勢服務業造成衝擊。三是我市相關（guān）製度環境亟待改善，投（tóu）資（zī）貿易便利化仍顯不足，市場準入有（yǒu）待（dài）進一步（bù）放寬（kuān），部分行業還存（cún）在隱性壁壘，部分領域還存在政策（cè）支持（chí）缺位。四是我市服務經濟（jì）發展整體水平（píng）不高（gāo），產業創新能力和競爭（zhēng）能力不強，生產性服務業發展相對滯（zhì）後，生活性服務業有效供給不足，服（fú）務業龍頭企業實力偏弱。

綜合判（pàn）斷，我市（shì）服務（wù）經濟發展正處於重要機遇窗（chuāng）口期，我們必須順應發展趨勢、創新發展理念（niàn），采取有力措施，推（tuī）動全市服務經濟實（shí）現（xiàn）跨越式發展。

第（dì）二章　總體要求與發展目標

第一節　指導（dǎo）思想（xiǎng）

深入貫徹黨的十八大和習近平總書記係列重要講話精神（shén），適應把握引領經濟發展（zhǎn）新（xīn）常態，按（àn）照創新、協調（diào）、綠色、開放、共享的發展理念，堅（jiān）定不移推進供給側結構性改革，以提（tí）升供給（gěi）質量為核心，大力發展金（jīn）融、物流、商（shāng）貿等與打造國際航運樞紐、國際航空樞紐密切相關的流量經濟，以及信息（xī）服務、科技服務等（děng）與打造國際（jì）科技創新樞紐密切相關的創新型（xíng）服務經（jīng）濟，推動廣州服務業專業化、品牌化、國際化發展，全力構建（jiàn）高端高質高新現代服務經濟新體係，努力將廣州（zhōu）打造成為具有全（quán）球影響力的現代（dài）服務經濟（jì）中心，為建設國際航運（yùn）中心、國際物流中心、國際貿易中心、現代金融服（fú）務體係（xì）和國家創新中心（xīn）城市提供重要支撐。

第（dì）二節　基本原則

市場主導，政（zhèng）府引導。充分發揮市（shì）場在資源配置中的決定性作用，最大限度（dù）激發市場主體活力，促進各類（lèi）資源要素自由流動和優化配置，提高供給體係質量和（hé）效率。更好地發（fā）揮政府作用，堅（jiān）持深化行政審批製度改革，創新政（zhèng）府管理模式（shì），著力破除（chú）製約服務經（jīng）濟（jì）發展的體（tǐ）製（zhì）機（jī）製障礙，營造（zào）市場化、法製化、國際化營商環境，在（zài）公平競爭中（zhōng）提升服務經濟競爭力。

高端（duān）引領，創新（xīn）驅動。以國際視（shì）野和全球化思維，大力發展金融、現代物流、信息服務、科技服務等現代服務業，提升廣州城市輻射力和影響力。鼓勵企（qǐ）業搶抓新一（yī）輪科技革命和產業變革機遇，推進產業創（chuàng）新、市場創新、產品創（chuàng）新和管（guǎn）理創（chuàng）新，保持發展活力。推進服務業與其他產業、服務業內部細分行業之間相互滲透融合，創新服務（wù）供給，拓展增值空間。

統籌兼顧，協調共進。遵循產業分布規律，正確處理中心城區與外圍郊區發展關係，引導各行政區、產業集聚區、功能性載體平台差異（yì）化發（fā）展，著力構築協（xié）調聯動的服務經濟（jì）發展新格局。推動生產服務業與生活性服務業協（xié）同發展，促進服務（wù）業軟硬件協作（zuò）配套、內外資包容共進。推動產城融合、職住平衡，建設宜居宜（yí）業廣州。

麵向全球，開放合作（zuò）。順應國際（jì）經貿發展新趨勢，堅持“引（yǐn）進來”和“走出（chū）去（qù）”並重、引資引技引智並舉，統籌利用國內國外兩個市（shì）場、兩種資源。深度融入國家“一帶一路”倡議，主動參與國際（jì）服務貿易規則重塑和國際服務業（yè）競爭，積極構建更高層次的開（kāi）放型經濟。借助泛珠合作等平台，不斷深化我（wǒ）市與周邊地區的產業合作，拓寬（kuān）我（wǒ）市服務經濟發展空間。

生態環保，綠色發展。深植綠色理念，推動服務業（yè）集聚集（jí）約發展，提（tí）高土地利用效益。完善綠色服務體係，扶持發展節能環保服務業和資源循環利用產業，大力推廣綠色生產方式和消（xiāo）費（fèi）模（mó）式。推動製造業服務化（huà），加快（kuài）發展高附加值的生產性服務業，打造資源節約、環境友好型產業鏈。引導發展眾創、眾包、眾扶、眾籌等新模式，促進分（fèn）享經（jīng）濟規範成長。

第三節　發展目標

到2020年，服務經濟發展規模穩步提升，產業結構和區域布局更加優化，現代物流、金（jīn）融、商（shāng）貿會展、信息、科技、文化創意等高端服務業占比大（dà）幅提高；具有全球影響力的國際航運樞紐、國（guó）際航（háng）空樞紐、國際科（kē）技創（chuàng）新樞紐建設取（qǔ）得重大進展，國際航運中心、國際物流中心、國際貿易中心、現代金（jīn）融（róng）服務體係和國家創新中心城市功能框架與標誌初步形成；國家中心城市資源配置能力和集聚輻射能力顯著增（zēng）強。

到2025年，服務經濟發展規（guī）模繼續（xù）擴大，質量效益達到世界先進城市水平（píng），高端服務、高附加值服（fú）務環節進一步（bù）集聚，國家服務樞紐和文（wén）化交流門（mén）戶功能顯著（zhe）增強；國際航運樞紐、國際航空樞紐（niǔ）、國際科技創新樞紐和國際商貿中心（xīn）建設（shè）成效顯著，在全球產業鏈和供應鏈、價值鏈中的地位和控製力大幅提升，基本建成具（jù）有全球影響力的現代服（fú）務經濟中（zhōng）心。

廣州服務經濟預期性發展指標

注：知識（shí）密集型（xíng）服（fú）務業主要包括信息傳輸軟（ruǎn）件和信息技術服務業、金融業、文化體育娛樂業、科學研究和技術服務（wù）業、教育、衛生和社會工作等六個行業（yè）。

第三章（zhāng）　構建高端高質高新現代（dài）服務（wù）經濟新體係

第一節（jiē）　推動生產（chǎn）性服務業向專業化和價值鏈高端延伸

落實國務院關於（yú）加快發展生產性服務業促進產（chǎn）業結構（gòu）調整升級的指導意見，加快發展金融、物流、信息、電子商務、科（kē）技、會展、商務、節能環保等生產性服務業，加快建設成為服務全國、輻射亞（yà）太、麵向世界的全國生產服務中心（xīn）。

專欄1 生產性服務業重點發展領域

一、金融服務

（一）大力發展各類（lèi）金融機構。深化現代（dài）金融服務（wù）市場體係建設，加快完善有利（lì）於高能級金融機構進駐的體製機（jī）製和政策環（huán）境，進一步集聚國內外各類金融機構，增強我市（shì）金融機構服務國際（jì）國內市場的能力。支持和引導港澳台及外資銀行機構進駐南沙自貿（mào）區、廣州國際金融（róng）城、從化溫泉小鎮等金融功能區。鼓勵（lì）大型銀行在穗（suì）設立信用卡中心、票據業務（wù）中心等專營機（jī）構。爭取新設若幹民營銀行。大力發展銀監係（xì）統非銀行金融機構，鼓勵（lì）金融租賃公司利用綜合保稅區、自由貿（mào）易試驗區現行稅收（shōu）政（zhèng）策和境（jìng）外優惠政策開展金融租賃業務。加快（kuài）發展融資性擔（dān）保機構，支持（chí）發展典當和商業保理機構。積極引進和新設一批保險、證券、期貨、基金等法人金融機構。堅持做優做強在穗金融機構，支持廣州銀行、廣州農商銀行開展混合所有製改革，引入戰略投資者（zhě），盡快（kuài）完成上市工作；支持廣（guǎng）發證券、廣州證券（quàn）、萬（wàn）聯證（zhèng）券發（fā）展成為國內一流券商；支持珠江人壽、安聯（lián）財險、眾誠汽車保險等保險法人機構提升綜合實力。

（二）加快產權股權交（jiāo）易服務（wù）平台（tái）建設（shè）。加快發展私募產品交易、碳排放權交易、農村（cūn）產權交（jiāo）易（yì）、技術產權交易、環境資源交易、體育資源交易、大宗商品現（xiàn）貨交（jiāo）易、物流交易、林權交易等專業化交易市（shì）場平台，著力引（yǐn）進和（hé）打造一批麵向國際國內市場（chǎng）的股權產權交易服（fú）務平台，進一步促進各類要素資源高效流轉。落實自由貿易試驗區總體方案，加快推進設立（lì）以碳排放權為首個交易品種的創新型期貨交易所。支（zhī）持廣州金（jīn）融資產交（jiāo）易中心開展貸款和信托資產出售轉讓（ràng）、銀團貸款（kuǎn）分（fèn）銷、小額貸款公司收益權融（róng）資、跨境（jìng）資產交易（yì）等業務，發展適合中小企業的私募債市場（chǎng）。支持（chí）廣州航運交易所構建專業化航運服務支撐（chēng）體係，編製珠江（jiāng）航運指數和海上絲綢之路航運指（zhǐ）數。支持廣州商品清算中心開展倉單登記、托管、串換、融資服務，設立融資倉（cāng）庫，爭取將廣東地區大宗商品交易場所（suǒ）納入（rù）統一清算。支持廣州股權交易中心進一步提升企業掛牌後的輔導及相關配套服務，繼續出台完善相關扶持政策，打造立足廣州、服務全省、輻射華南的中小微企（qǐ）業投融資綜合（hé）服務平台。

（三）積極推進多層次資本市場建設。按照（zhào）國家和省的部署，穩妥有序推進金（jīn）融業對（duì）外開放，加快建設一批麵向國際（jì）的金融市場平台（tái），增強（qiáng）我市（shì）金融機構和企業利用國際資本市場的能力。強化（huà）與境外證券交（jiāo）易（yì）所的聯（lián）係合作，幫助企業利用境外資（zī）本市（shì）場實（shí）現上市（shì）融（róng）資（zī）和規範發展。完善企業上（shàng）市、掛（guà）牌工作服務協調機製，強（qiáng）化專業指導，加（jiā）大培育力度，推（tuī）動我市發展前景好、成（chéng）長（zhǎng）性高的（de）企業改製上市，鼓勵我市處（chù）於不同發展階段的企業通過主板、中（zhōng）小板、創（chuàng）業板、全國中小企業股份轉讓（ràng）係統（tǒng）、廣（guǎng）州股權交易中心等獲得（dé）多層次（cì）服務和支持。創新發展“中（zhōng）國青創板（bǎn）”。鼓勵我市企業利用銀行間、交易所市場發行企業債、公司債、中期票據，利用境外市場發（fā）行本外幣債券等多種方式進行融資（zī），解決中（zhōng）長期資金需求。加快推進資產證券化（huà）創新試點。

（四）大力（lì）發展產業金融和新金融。推動金融產業與相關產業聯（lián）動發展，提升金（jīn）融產業服務實體經（jīng）濟的能力。積極引（yǐn）導金融機（jī）構創新符合製造業企業的（de）流動性貸款、進出口信貸、履約擔保（bǎo）、銀團貸款、投資基金等金融產品和服務，滿足製造業投融資需求。發展科（kē）技金（jīn）融，發揮珠三角國家自主（zhǔ）創新示範區優勢，探索科技金融政策創新和突破，爭取更多科技（jì）金融創新試點。創（chuàng）新銀（yín）行科技信（xìn）貸支持模式，推廣知識產權質押、產業鏈融資、投貸（dài）聯（lián）動、股權質押融資等新型融資產（chǎn）品。探索開展科技型企（qǐ）業（yè）信用貸款融資試點、信（xìn）貸資產證券（quàn）化試點、股權（quán）眾籌融資試點和投貸聯動試點。發展航運航空金融，設立航運產業基金和航空產業基金，推動航運和航空企（qǐ）業利（lì）用多層次資本市場做大做強。發展供應鏈金融，引導我市商（shāng）圈（quān）、專業（yè）批發市場與銀行業金融機構深入合作，推動以電子商務為中心的供應鏈金融電子平台的發（fā）展。積極發展境外供應鏈金（jīn）融，充分利用跨（kuà）境人民幣業務創新，促進投融資和貿易便（biàn）利化以及跨境（jìng）電子商務支付和結匯便利化。大力發展養老金融，創新養老（lǎo）金融組織形（xíng）式，積極（jí）發展服務居民（mín）養老的專業化金融產品，增強老年群體金融服（fú）務（wù）便利性，積極創新（xīn）養老保險服務。規範發展互聯網金融，有序（xù）發展小額貸款（kuǎn），積（jī）極發展財富管理、普惠金融（róng）、綠色金融等新金融。落實《中國人民銀行關於金融支持中國（廣東）自由貿易試驗區建設的指導意見》，推動人（rén）民幣資本項目可（kě）兌換、人（rén）民幣跨境使用等業務創新發展，促進自由貿（mào）易試（shì）驗區與港澳地區和海上（shàng）絲綢之（zhī）路沿線國家（jiā）金融市場對接。加快複製推廣南沙自貿區融資租（zū）賃行（háng）業管理體製改革試點經驗，引導金融租賃公司和融資租賃（lìn）公司集聚發展，全麵（miàn）提升飛機、船舶、工程機械等（děng）融資租賃業務。大力發展創（chuàng）業投（tóu）資、風險投資，爭創全國（guó）有影響力的風投創投中心。

二、物流服務

（一（yī））強化廣（guǎng）州國際綜合交通樞紐功能。加快推進廣州第二機場、白雲國際機場擴建工程、白雲國際機場第二高速公路工（gōng）程、廣州港深水航（háng）道拓寬工程、廣州港南沙港區四期工程、南沙國際郵輪（lún）碼頭工程等一批重點工程規劃建設。推動港（gǎng）區功能調整和海港泊位（wèi）結構優化。強化與泛珠腹地城（chéng）市合作（zuò），共建一批無水港，大力拓（tuò）展內（nèi）陸市場。積極爭取航權航線開放，鼓勵基地公司發展北美洲、歐洲、大洋洲、非洲等中遠程國際航線。力爭“十三五”期（qī）間白雲（yún）國際（jì）機場新開通30條全貨運航線，廣（guǎng）州港新增30條國際班輪航線，進一步提升航（háng）空樞紐和航運（yùn）樞紐的航線網絡覆蓋麵和（hé）通達性。拓展廣州（zhōu）鐵路貨運樞紐國際服務功（gōng）能，加快建設（shè）中歐班列的廣州始發基地，積極（jí）向國家爭取（qǔ）設立鐵路一類口岸。按照“客在內、貨在外”的思路，結合產業集聚區規劃，整合中心城區既有鐵路（lù）貨運站，推動鐵路貨運站場及物流園區向外圍城區（qū）布局，完成中心城區內（nèi）大中型（xíng）貨運場站外（wài）遷。推（tuī）進廣（guǎng）州集裝箱（xiāng）中心站、南沙萬頃沙物流（liú）中心、增城鐵路貨站建設，大力構建輻射華東、華中與西南（nán）、珠三角地區集裝箱中轉、聯運、區域性物流配（pèi）送的全國性鐵路貨運樞紐，與南沙海港（gǎng）實現聯動發展。策劃一批關鍵通道、關鍵節點和重點工程，加強與周（zhōu）邊國家和地區的跨境物流體係（xì）和走（zǒu）廊建設。

（二）完善多式（shì）聯運的（de）集疏運體係。發揮華南地區主要物資集散地的優勢，推進甩掛運輸（shū），開展公鐵（tiě）、陸空（kōng）、水陸等集裝箱多式聯運，將廣州打造成為國際性綜合交通（tōng）物流樞紐。完善江海聯運，構建珠江—西江流（liú）域江海聯運網絡，形成粵（yuè）桂水上物流通道。完善公水聯運，打通港口與廣州中心城（chéng）區和周邊區域的貨運通（tōng）道。發展鐵水聯運，形成以廣州為樞（shū）紐的粵湘贛、粵黔滇川渝、粵桂3條鐵水聯運物（wù）流通（tōng）道。發展海空聯運，依托南沙（shā）港區集裝箱幹線網絡，探索建立快件（jiàn）海空聯運通道。推進“粵港跨境貨棧”建設，實現（xiàn）香港機場與南沙保稅港區一站式空陸聯運，構建穗港物流大通道。依托白雲國際機場構建航空貨運樞紐（niǔ），逐（zhú）步（bù）推進發展海空聯運（yùn）中轉業務。促進國際通關、換（huàn）裝（zhuāng）、多式聯運（yùn）有機銜接，增加我市進出口貨物集散能（néng）力。

（三）優化物流節點布局。統籌綜合交通樞紐與物流節點布局，加強功能定位、建設標準等（děng）方麵的銜接，強化交通樞紐的物流功（gōng）能。依托港口、機場（chǎng）、公鐵聯運貨運場站等大型交通樞紐（niǔ）和口岸，加快建設（shè）一（yī）批國際物流（liú）園區（qū）、區域物流園區、專業物流基（jī）地（dì），推進形成布局合（hé）理、便捷高（gāo）效、服務優（yōu）質的現代物流基礎設施網絡體係。加快完（wán）善“物流基地、分撥中心、公共配送中心、末端配送網點”四級城市配送網絡，積極（jí）推廣郵政“蜜（mì）蜂箱”“雲鳥”等智能末端配送（sòng）模式，大力支持社區、學校、商務寫字（zì）樓（lóu）等共建公共取（qǔ）送點，促進快遞業健康發展。創新郵政企業和快遞企業合作模式，充分利用現有郵政網點優勢，提（tí）高郵政基礎設（shè）施利用效率。

（四）創新物流業（yè）發展模式和服務（wù）模式。鼓勵物流（liú）企業應用新理（lǐ）念、新裝備、新技術，創新物流業發展模式、服務模式，大力發展跨境物流、冷鏈物流、供（gòng）應鏈物（wù）流（liú）、智慧物（wù）流等物流新業（yè）態，提升物流運輸效率和（hé）服務水平，降低物流成（chéng）本。發展跨境物流，完善跨境物流（liú）網絡布（bù）局，推動國際貿易和跨境電商快速發展。發（fā）展嵌入式供應鏈物流，為製造業提供原材料及配件采購、輔助加工（gōng）、產品包裝（zhuāng）與銷（xiāo）售（shòu）配送等物流供應鏈（liàn）一體化服務。推（tuī）動冷鏈設（shè）施建設，扶持冷鏈物流發展。支持和引導物流業與物（wù）聯（lián）網、傳感網以（yǐ）及現有的移動互聯（lián）網絡整合運用，推廣（guǎng）實施物流全程“一單製”，推動智慧物（wù）流產業發展。加大城市共同配送設施建設和改造力度，鼓勵商貿流通企業和連鎖超市開展共同配送。推進物流標準（zhǔn）化試點，以托（tuō）盤標準化為切入點，加強（qiáng）物流設施設備標準化的（de）升級改造和推（tuī）廣應用；研究製定標準化服（fú）務（wù）量化指標，積極（jí）探索規範物（wù）流各個環節的服務流程，全麵提升物流業的公共服務水平。

（五）提升通（tōng）用航空運營服務（wù）實力。加緊推進南沙、從化、番禺等通用機場建設，完善廣州通用航（háng）空飛行（háng）配套（tào）服（fú）務保（bǎo）障體係。積極拓（tuò）展通用航空消費市場，大力發（fā）展商務和私人飛行、短途客貨運輸、空中（zhōng）旅遊觀光等消費類服務，以及警務飛行（háng）、城市消（xiāo）防（fáng）、緊急事件處置（zhì）、醫（yī）療救援等城市公共（gòng）服務。推進商務航空運營國（guó）際合作，爭取（qǔ）將廣州納入國際商（shāng）務航（háng）空網絡，成為商務航空（kōng）跨洲際飛行重要經停點。支持本土（tǔ）通用航空運營企業提升運營實力，積極引（yǐn）進一批國內（nèi）外主流商務航空公司到廣州設立基地（dì）航（háng）空公司。

三、信息服務

（一）提升信息基礎設施水平。提升高速寬（kuān）帶建設水平，大（dà）幅擴（kuò）容升（shēng）級互聯（lián）網骨幹（gàn）網、城域網和國（guó）際（jì）出（chū）入口（kǒu）寬帶，建立暢通的國際通信設施。加快建設（shè）無線寬帶，基本實現城鄉重要區域和重點公共場所無線局域網全覆（fù）蓋。推進（jìn）光網（wǎng）城市建設，推進城市新建小區100％實（shí）現（xiàn）百兆光纖到戶。布局下一代互聯網（IPv6），加快（kuài）物聯網、雲計算等新型應用方式為核心的信息基礎設施建（jiàn）設。發揮大型互聯網企業（yè）和基礎（chǔ）電信企業的技術、資源優勢，合理布局和集約化建設一批（pī）企業數據中心，加速推進中國移（yí）動南方（fāng）基地、中國電信亞太信息引（yǐn）擎、中國聯通互聯網應用創新基地等數據（jù）中心建設，建（jiàn）成麵向全國乃至亞太地區的雲（yún）計算公共平台和大數據處（chù）理中心。

（二（èr））加快培育發展大數據產業（yè）。依法製定促進大數據發展的實施意見，推進大數據應用，培育大數據產業，爭創國家大（dà）數據綜（zōng）合試驗區。推動政府數據資（zī）源開放共（gòng）享，建立全市統一的政府大數據開放平台，整合各部門的政務信息和業務專題數據（jù），逐步實現與社會信息服務機構開放平台的對接。在（zài）研發設計、營銷服務（wù）等全產業鏈環節深入推進雲計算、物（wù）聯網、大數據技術（shù）的（de）應（yīng）用。鼓勵企業投資建設數據（jù）中心、運營中心、災（zāi）備中心、呼叫中心，研究將雲計算、大數據運營商（shāng）納入“用電大戶直（zhí）購電試點”，給予電（diàn）價政策支持。

（三）促進社會數據資源流通（tōng）交易。積極（jí）完善（shàn）促進數據交易的政策（cè）法規，探索建立安全（quán）、規範、可信的數（shù）據（jù）交易運營體係。支持數據交易平（píng）台發展，鼓勵社會力量創建數據資源服務（wù）公（gōng）司（sī），開展麵向應用的數據交易市場試點（diǎn），探索開展大數據衍生品交易，鼓（gǔ）勵產（chǎn）業鏈各環節市（shì）場主體進行數據交換和交易。運用市場手段引導相關企業提供數據租售（shòu）、分析預測（cè）、決策支持等服務，實（shí）現數據資源的商業價（jià）值。支持廣州超（chāo）算中心應用軟件開發及商業化運作。

（四）推進（jìn）信息（xī）服務業高端化發展。大力發展工業軟（ruǎn）件、嵌入式軟件、行業應用軟件，提高信（xìn）息技術谘詢（xún）設計、集成實施（shī）、運行（háng）維護、測試評估和信息安全服務水平。推進智（zhì）能製造、個性化定製（zhì），打造一批網（wǎng）絡（luò）化協同製造公共服務平台。促進人工智能在智能家居（jū）、智能終（zhōng）端、智能汽車、機器（qì）人等領域的推廣應用。鼓勵發展信息化谘詢、規劃、實施等網（wǎng）絡增值服務，積極引導（dǎo）互聯（lián）網服務企業拓展（zhǎn）應用領域，開展網絡視頻、網絡文學、動漫遊戲、數字音樂等新興業務。加快發（fā）展（zhǎn）具有自主知識產權的雲計算操作係統、分（fèn）布式係統軟件（jiàn）、虛擬（nǐ）化軟（ruǎn）件等雲計算基礎軟件，以（yǐ）及應用於雲基礎（chǔ）設施和雲終端設（shè）備的嵌入式軟件及相關應用軟件。圍繞建設“智能廣州”，加快推進移動（dòng）互聯網產業基地和移動互聯網應用研究院建設，大力吸引移動互聯網軟硬件研發、係統集成、電子交易、信用服務等（děng）龍頭企業落戶。

四、電子商務服務

（一）推動電子商務與實體（tǐ）經（jīng）濟融合發展。引導傳統製造業企（qǐ）業借力電子商務重構采購、加工、製造、銷售等各要素環節，利用互聯網采集並對接用戶個（gè）性化需求。推進研發設計、生產製造和供應鏈（liàn）管（guǎn）理等關鍵（jiàn）環節的（de）柔性化（huà）改造，發展大規（guī）模個性化定製。引導專業市場商戶開展在線（xiàn）洽談、網上貿易，加強線上線下交易融合發展。推動行業支付平台、第三方支付平台建設（shè），支持行業龍（lóng）頭企業申請第三方支付牌照。實施“快遞下鄉”工程，促進農村（cūn）電子商務加快發展（zhǎn），推動農產品進城（chéng）與農資、消費品下鄉。

（二）大力發展跨境電子商務。以（yǐ）建設國（guó）家跨境電子商務綜合試驗區為契機，以做大做強B2B為重點推進方向，大力推進（jìn）跨（kuà）境電（diàn）子商務零售業（yè）務（B2C）、保稅進口業務（B2B2C）創新發展（zhǎn）。依托南沙保稅港區、白雲機場綜合保稅區、廣州保稅區等海關特殊監管區域及各類經濟開發區，加快建設集保稅（shuì）展示、物流、交易、服務於一體的跨境電子商務產業園區、產（chǎn）業基地。積極（jí）參與粵港澳大灣區物流樞紐建設（shè）和粵（yuè）港澳跨境電子商務（wù）倉儲（chǔ）配（pèi）送（sòng）分撥中心建設（shè），推動穗港、穗澳海陸空（kōng）鐵跨境多式聯運發展。支持跨境電子商務企業自建、收購並購或租賃海外倉，探索完善海外倉建設的融資、風險保障機製。加緊落實進出口稅收優惠政策，積極爭取對（duì）未取（qǔ）得（dé）合法（fǎ）有效進項憑證、但符合相應（yīng）條件的跨境電子商務零售出口貨（huò）物，免征增值稅、消費稅政策在我市先行（háng）先試。

（三（sān））打造國際（jì）領先的琶洲互（hù）聯網（wǎng）創新集聚區。對標國際（jì）先進創新區域（yù），促進互聯網創（chuàng）新要素集聚，支持基於互聯網的各類創新，形成廣州科技進步新引擎。建設互聯網領軍企業總部基地，加快推進車（chē）陂路—新滘東路隧道、穗莞（wǎn）深城際琶洲支線等聚集區基礎設施和公共服務配套建（jiàn）設。加大市、區聯動協調力度，推動複星南方總部、國美信息科技中心、騰訊廣（guǎng）州總部等項目如期建成運營。依托阿裏巴巴、騰訊（xùn）、唯品會等龍（lóng）頭企業，加大招商力度，引導電子商（shāng）務研發、支付、營銷、運營等信息服務高（gāo）端要素聚集琶洲互聯（lián）網創新集聚區，打造全產業鏈生態。

（四）持續推進電子商務集聚區建設。按照集聚（jù）集約集群發展（zhǎn）思路，鼓勵各區發（fā）揮特色優勢，打造一批電子商務集聚區，推進廣州（花地河）電子商務集聚區建設千億級電子（zǐ）商務集聚發展區和國家電子商務（wù）示範基地，推進黃埔國家電（diàn）子商務示範基地建設珠三角地區有（yǒu）較大影響力的國際電子商（shāng）務園（yuán）區和華（huá）南電子商務的運營中心、孵化基地。

五、科技服務

（一）加（jiā）速推動孵化器建設。依法出台實施（shī）《關於科（kē）技（jì）企業孵（fū）化器建（jiàn）設用地的若幹規定》，研究落實舊廠房（fáng）改造建設科技孵（fū）化器享（xiǎng）受城市更（gèng）新改造政策、孵（fū）化器載體用房可按幢、層等（děng）固定（dìng）界限進行產權登記並出租或轉讓的實施意見，積極爭取開展科技企（qǐ）業孵化器（qì）載體用房產權分割試（shì）點。繼（jì）續（xù）支持科技企業孵化器發展，力爭到（dào）2020年全市科技孵化器麵積達到1000萬平方米，在生物醫藥（醫療器械（xiè））、計算科學應用（互聯網、大數據）、智能製造等領域培育3—5家在全國乃至全球具有影響力的品牌孵化器。構建一批低成本、便（biàn）利化、全要素、開放式的眾創空間，推（tuī）動基於“互聯網＋”的創業（yè）創（chuàng）新（xīn）活動加速發展。抓好廣州科學城國家雙創示範（fàn）基地建設，組織申報（bào）一批各具特色的國家級雙創基地。推進建設廣州創業大街。

（二）加快發展研發設計服務（wù）產業。實施新型研發機構能力提升計劃，強化研究（jiū）開發、成果轉化、創（chuàng）業孵化能力，推動中國（廣（guǎng）州）智能裝備研究院等一批新型研發機構建設。引導大型工業企業（yè）加強工業設計中心建設，支持工業設計企業和公共技術服務平台發展，鼓勵發展網絡協同設計、眾（zhòng）包設計、虛擬仿真等互聯網工業設計新模式、新技術，推進打造一批有影響力的國家級、省級、市（shì）級工業設計中心（xīn）（企（qǐ）業）。

（三）大（dà）力發展第三方檢驗檢測認證服（fú）務。鼓勵不同所有製檢驗檢（jiǎn）測（cè）認證機構平等參與（yǔ）市場競爭（zhēng），支持一批高、精、尖產品檢驗、量值傳遞項目建設，在新能源汽車、新能源裝備、軌（guǐ）道交通裝備、工業機器人、智能裝備等領域建設（shè）一批（pī）產品質量監督、產業（yè）計量測試等國家級（省級）檢驗（yàn）檢測中心。著力推進市屬檢驗檢測認證機構市場化（huà）改革，組建（jiàn）完（wán）成廣州檢驗檢測認證集團。深入推進國家檢驗檢測高技術服務業集（jí）聚區建設，力爭2020年（nián）全麵（miàn）完成（chéng）集聚區“一區三園”建設，打造成（chéng）為與廣州國家中（zhōng）心城市地位相適應的（de）綜合性檢驗檢測與認證（zhèng）公共技術服務平台。

（四）推進科技成果轉移轉化。加（jiā）快落實國家、省、市（shì）促進科技成果轉化相關政（zhèng）策，著力深化科研機構體製和成果使用權、處置權、收益權改（gǎi）革（gé），不斷加大對科（kē）技成果交易（yì）的補（bǔ）助（zhù）獎勵力度。大力發（fā）展多層次的技術（shù）（產權）交易市場體係，舉辦中國創新（xīn）創業成果交易會，促進更多的科技成果在廣州交易。

六、會展服務

（一）提（tí）升會展業國際化水平。深化打造琶洲國際商務會（huì）展核心功能區，完善廣州國際展覽（lǎn）品監管（guǎn）倉、物流轉運中心，優化展館周邊地區交通配套設施，推動琶洲港澳碼頭、航站樓建設，支持（chí）廣交會（huì）做大做強（qiáng）。提升建設流花展貿（mào）功能區、白雲新城會議功能區，在明珠灣起步（bù）區高標（biāo）準規劃建設國際會議會展中心。大（dà）力培育現代服務業、先進製造業和高新技（jì）術產業三大領域的專業會（huì）展，認真辦好創交會（huì）、中博會、廣博會、留交會、金交會（huì）等品牌會展。積極申辦承辦（bàn）國際國內高端會展活動，推進籌辦2017年財（cái）富全球論壇、2018年世界航線發展大會和2019年國際港口大會。

（二（èr））創新會展（zhǎn）業發展模式。支持各類展會拓展業務範圍，推動展（zhǎn）會從以貨物貿易為主向（xiàng）貨物貿易與服務貿（mào）易、技術貿易並重轉變，以交易為主向（xiàng）展覽綜合運作轉變。大力發展數字會展新業態，鼓勵傳統展會借助電子商（shāng）務與（yǔ）移動互聯網向展商互動、商務對接、線上交易（yì）等平台化功能的新型會展模（mó）式轉變，打造行業展覽、行業網（wǎng）站、行業電子商務平台三位一體（tǐ）的數（shù）字會展係統化運營模式。

（三）營造促進會（huì）展業發展的市場環境。落實（shí）國家促進展（zhǎn）覽業（yè）發展的稅收優惠政策，對（duì）企（qǐ）業發生符合政策（cè）條件（jiàn）的創意（yì）和設計費用（yòng），執（zhí）行研究開發費用稅前加計（jì）扣除政策。完善（shàn）展館互動機製，加強展館間信息互通，提高展館設施綜合使用率。探索建（jiàn）立會展糾紛（fēn）、侵權投訴的仲（zhòng）裁、訴訟、審批、執行快速處理機製，營造公平、公（gōng）正的市場秩（zhì）序。創新（xīn）展品入境查驗（yàn）監管模式，提高展品（pǐn）通關便利化水平。積極爭取遊艇自由行、世界珠寶展等高端會展業的配套政策，吸引國際性社團組織在南（nán）沙辦展。

七、商務（wù）服務

（一）提升人力資源服（fú）務業層次。支持人力資源招聘、職業指（zhǐ）導、人力資（zī）源培訓、高級人才尋（xún）訪、人才測評、勞務派遣、人（rén）力資（zī）源外包（bāo）等服（fú）務業（yè）態（tài）加快發展。落實（shí）加快集聚產業領軍人才的意見，對獵頭公司從市外引進我（wǒ）市產業領軍人才等人力資源服務機構給予相（xiàng）應的補助。推進實施加快發展人力資（zī）源服務業的意見，鼓勵支持人力資源服務機構跨（kuà）省、跨國經營，著力打造一批專業化、規模化、品牌化運作的人力資源服務領軍企業。推進人力資源服務（wù）產業園建設，加快引進和集聚一批國內外高端人力資源服務企業。加大政府購買（mǎi）人力資源市場基本公共（gòng）服務力度。加大宣傳力度，加強人力資源服務（wù）業與各產業間的支持促進。深（shēn）化人力資源市場體製改革，推進政府所屬公共就業和人才（cái）服務機構（gòu）與人力資源服務機構脫鉤（gōu），推行產權製度改革（gé），完善法人治理結構。加快推（tuī）進廣州南方人才市場企業化改革步伐。

（二）培（péi）育發展知識產權服務業。以科技創新需求（qiú）為導向，大力發展知識產權代理、運營（yíng）、信息、法律、谘詢（xún）、培（péi）訓等服務，逐步完（wán）善知識產權服務產業鏈。逐步健全知（zhī）識產權保護製度和體係，著力強化知識產權服務機製和功能。鼓勵知識產權（quán）創造（zào），培育壯大（dà）一批（pī）知識產權優勢（shì）、示範企業。推進中新知識城知識產（chǎn）權運用和保護綜合改革試驗。

（三）拓展其他商務服務業。培育發（fā）展（zhǎn）金融中介、品牌運作、創意策劃等高端商務服務（wù），積極扶（fú）持律（lǜ）師、會計、審計、廣告等專業服務，鼓勵發展經濟谘詢、規劃谘詢、投資谘詢、科技谘詢、工程谘詢、管理（lǐ）谘詢、決策谘詢（xún）等（děng）谘詢服務，引導發展仲裁、評估、信用服務等其他專業服務。鼓勵（lì）企業（yè）承接信息管理、數據處理、財會核算、廣（guǎng）告設計等國際（jì）服務外包業務，加快培育一（yī）批（pī）具有國際資質的商務服（fú）務業企業。依托中央商務區和副中心建設，培育發（fā）展（zhǎn）樓宇經濟。

八、節能環保服務

（一）扶持壯大（dà）環保（bǎo）服（fú）務業。以保護生態環境和防治環境汙染工作的需要（yào）為導向，促進相關（guān）的谘詢、設計、監測、審核、評估、教育、培訓、金融、證券、保險等（děng）服務業發（fā）展。大力發展環（huán）保服（fú）務國際貿易（yì），提高國內環保（bǎo）服（fú）務（wù）的開放水平，擴大貿（mào）易規模。做（zuò）好環（huán）境（jìng）汙染治理設備、藥劑、儀器等（děng）產品的性（xìng）能（néng）認證工作。探索建立社（shè）會化、多元化、市場化的環保技術評價服務機製，培育權威、中立的社會環保技術評價服務機構。

（二）大力發展節（jiē）能環保資源交（jiāo）易。探索建立歸屬清晰、權責明確、監管有效的環境資源產權製度，研究環境資源統籌管理、統一監管和定期普查（chá）更新（xīn）製度（dù）。支持開展碳排放權（quán）和排（pái）汙權、林業碳匯、海洋碳匯等交易試點工作。進一步完善碳排放權（quán）交易規則、交（jiāo）易係（xì）統和交易標準，打造服務全國的碳（tàn）交（jiāo）易平台，在（zài）國內率先形成完善的碳金融（róng）服務（wù）體係。

（三）鼓勵發展合同能源管（guǎn）理服務（wù）。以廣州市主要用能企業（yè）以及行政機關（guān）、事業單位和社會團（tuán）體等公共機構為重點，大力（lì）發展以節能效益分享為主的市場化節能服務模式。在建築圍護結（jié）構（gòu）、主要耗能設（shè）備、建築能耗監測及管理（lǐ）、資源節約（yuē）利用等領域，推廣采用合同（tóng）能源管理方式，開展節（jiē）能改造。培育一（yī）批綜合提供專業能源審計、節能項目谘詢和設計、節（jiē）能設備和材料采購、節能量監測等服務的專業化合同（tóng）能源管理企業。

（四）著力提升（shēng）環境綜合服務水平。完善環境基礎設施服務的特許經營製度，在全市城鎮汙（wū）水處理廠、循環經濟產業園等環節，全（quán）麵引入市場機製進行專業化管理。鼓勵排汙企業以合同環境服務（wù）的方式引入環保服（fú）務，探索建立排汙企業（yè）減排支付的合同環境服（fú）務體係和排汙企業汙染防治融資渠道。培育一批從事清潔生產審核、環保產品認證、環（huán）境監理、環境風險評價與損害評估、環境保險等業務的新興環保服務機構。積極推進分類投放（fàng）、分類收集、分類運輸、分類處理等環（huán）衛作業一（yī）體化PPP（政府與社會（huì）資本合（hé）作）模式，破解（jiě）生（shēng）活垃圾分類處理困局。

（五（wǔ））加大新能源（yuán）汽車推廣應用。統籌考慮城市總體規（guī）劃和電網基礎（chǔ）設施規劃，製定新能（néng）源汽車產業發展規劃和充換電基礎設施發（fā）展規劃。完善新能源汽車購置使用、充電設施（shī）建設運營、交（jiāo）通管理及停車優惠等方麵補貼措（cuò）施，鼓勵各類社會資本平等進入新能源汽車的生產、銷售、使（shǐ）用（yòng）領域。研究出台充（chōng）換電設（shè）施建設管理辦法，簡化充換電基礎設施報建、安裝、驗收及運營許可等流程和審批環節（jiē）。理順新能源汽車用電政策，營造便利、低成本的使用環境。推動老舊城區的配電網（wǎng）改造，解（jiě）決小區物業電壓容量不足（zú）問題。結合新能源汽車的研發（fā），推動製定新能源汽車充電接口等技術標準，解決不同車型兼容問（wèn）題。探索完善新能源汽車推廣運營（yíng）模式（shì），鼓勵（lì）企業采（cǎi）取融資租賃（lìn）、分（fèn）時租（zū）賃、公私合（hé）營等模（mó）式，緩解購車資金壓力。探索建立充電設施網絡智能化信息（xī）平（píng）台，為消（xiāo）費者提供全麵的充電站點信息（xī）服務和智能充電服務。

第二節　推（tuī）動生活性服務（wù）業向（xiàng）精細化和高品質轉變

落實國（guó）務院關（guān）於加（jiā）快發展（zhǎn）生活性服務業促進消費結構升級的指（zhǐ）導意見，重點發展商貿、文化、旅遊（yóu）、健康、教育、體育（yù）、養老等服務產業，努力把文化產業、旅遊業打造成為新的支柱產（chǎn）業，推動我市生活性服務業供（gòng）給規模和質（zhì）量水平明顯提高。

專欄2 生活性服務業重點發展領域

一、商貿服務

（一）推動傳統零售業可（kě）持續轉型。加快轉變過（guò）去（qù）單純依靠商（shāng）業旺地推動業績提升（shēng）的發展之（zhī）路，積極引（yǐn）導傳統零售（shòu）業向體驗式、高品質、智能化、社群化轉型，實現（xiàn）零售業自我（wǒ）突圍。結合文商旅融合戰略實施，大力發展體驗式商業。發展壯大第三方支付平台，建設一批（pī）有影響力的電（diàn）子商務交（jiāo）易平台，促進批發零售業與電（diàn）子商務融（róng）合發（fā）展。支持傳統百貨業開設跨境電商體驗店，由商品銷售為主向“商品＋服務”並重轉（zhuǎn）變。利用國企改革特（tè）別是混合（hé）所有（yǒu）製改革契機，加快國有商業企業市場化改革，引入社會資本，改變傳統經營（yíng）者選拔、國有資產管（guǎn）理和（hé）經營（yíng）模式。

（二）保護發展商業“老（lǎo）字號”。支持老字號引進現代經營理念、經營管（guǎn）理方式和生產工藝。鼓（gǔ）勵和引導老字號建立健全現代企業製度或股（gǔ）份製改造。加大老字號品（pǐn）牌宣傳（chuán）推廣力度（dù）撫州不鏽鋼保溫廠家 ，推動北京（jīng）路商圈、荔枝灣“廣州老字號（hào）一（yī）條（tiáo）街”建設，爭取將“老字號”街區納入廣州文化旅遊路線，促進傳統商貿業與旅遊業融合聯動發展。加大老字號知識產權保護力度，積極保護具有（yǒu）自主知識產權的（de）民族品牌。

（三）實施專業市場升級改造。推（tuī）進廣州（zhōu）專業市（shì）場公共服務平台（tái）建（jiàn）設，加快構建展貿化、國際化的現代專業市場體係，助力廣州從千年商（shāng）都（dōu）向現代商都、網絡商都轉型。實施一批（pī）專業市場（chǎng）倉儲物流設施升級改造，推廣（guǎng）應用物流、商流相分（fèn）離的配送組織模式，提升專（zhuān）業市場配送功能（néng），優化專業市場發展環境。加強重點集群商圈專業市場（chǎng）的園區（qū）化管（guǎn）理力度，規範市（shì）場經營和管理行為，對部分環境和治安影響大、經營不善的市場實施淘（táo）汰。推動（dòng）流花地區、一德路地區傳統批發市場，以及濂（lián）泉路服裝批發市場、中大（dà）布匹市場、石牌IT市場（chǎng）、新塘國際牛仔城等專（zhuān）業批發市場轉型升級。

（四）創（chuàng）新商貿流通基礎設施建設。順應網絡經濟發展（zhǎn）趨勢，積極爭取取消或降低新建社區商業和綜合服（fú）務設施麵積占社區總建築麵積的比例。改（gǎi）進市場化商業設施建設引導（dǎo）方式，加強監測（cè）預警，定期發布大型商業設施（shī）供給信息，合理引導（dǎo）市場預（yù）期，避免盲目重複建設（shè）。

（五（wǔ））推進內（nèi）外貿一體化。統（tǒng）籌國（guó）際國內兩個市（shì）場、兩種資（zī）源，推（tuī）動內貿（mào）、外貿融合（hé）互動發展。用好南沙汽車整車進口碼頭優勢，試點開展汽車平行進口，探索（suǒ）開（kāi）展汽車保稅展示交易業務。利用國家及省進口促進（jìn）政策，推動進口交易中心、進口代理服務（wù）平台以及大宗商品交易平台（tái）建設。爭取國家部門支持（chí）開（kāi）展啟運（yùn）港退稅、內外貿同港作業等試（shì）點。

二、文化服務

（一）推動重點行業突破發展。進一步加快新聞出版業轉型升級的步伐，推動傳統出版和新興出（chū）版融合發展。創新（xīn）發展影視產業，鼓勵電視電影原創，扶持壯大一批民營影視企業發展，打造廣州（zhōu）影視演藝（yì）品牌。鼓勵廣州日報報業集團、廣州廣播電視台開放平台，整合資源，吸引全球高端製作團隊，提升企業競爭力。精心策劃舉辦中國（廣州）國際紀錄片節，延長舉辦（bàn）時間，提升國際影響力。繁榮發展動漫產業，扶持內容（róng）健康向上、富有創意的優秀原創動漫產品的創作、生產、傳播和消費，支（zhī）持（chí）本土動漫企（qǐ）業做強做大、延伸產業鏈。振興發展音樂產業，鼓勵音樂創作，支（zhī）持音樂與廣播、影視、動漫、遊戲等行業的融合發展，擦亮廣東音樂（lè）品牌，加（jiā）快推進飛晟國家音樂產業基地、酷狗（gǒu）音樂孵化基地等項目建設。鼓（gǔ）勵發展創意（yì）設計產業，扶持創（chuàng）意大道、小洲村、羊城創（chuàng）意產業園、1978文化創（chuàng）意產業園等創意設（shè）計藝術區發展。推動成熟規範的藝術品中介服務、藝術經營機構和平台的（de）搭建。

（二）增強文化創新動力。推進（jìn）文化與金融、科技、商貿會展、旅遊、體（tǐ）育等產業融合發展，提升文化產業的創（chuàng）意水平和整體（tǐ）實力。推動文化設施與文化市場融合發展（zhǎn），打造旅遊劇場，試點部分文化設施和曆史文化遺產的活（huó）化利（lì）用，加強（qiáng）非物質文化遺產的生產性保護。大力培育文化產業與（yǔ）科技雙向深度融合（hé）的（de）新型業態，依托廣州創新（xīn）穀（gǔ）、琶洲互聯網創新集聚區、廣東國家數（shù）字出版基地、南方影視傳（chuán）媒創業基地等平台，積極發（fā）展（zhǎn）新媒體、網絡視頻、動（dòng）漫（màn）網遊、網絡社區、數字音樂、數字出版等文化產業新業態。深化打造國家級廣告產業園核心區，規劃（huá）建設花果山VR（虛擬現實）影視創（chuàng）新創業園。

（三）加快完（wán）善文化產業共（gòng）性服務（wù）平台。打造文化產業產權（quán）交易平台，以（yǐ）版權交易市（shì）場為核心，完善文化產權交易機（jī）製，發揮好中國（越（yuè）秀（xiù））國家版權貿易基地、中國國際版權博覽會、南方（fāng）文化產權交易（yì）所、廣（guǎng）州產權（quán）和創新科技成果（guǒ）版權交易會等平台的（de）支撐和促（cù）進作用。完善（shàn）文化產業展示交流活動平台，辦好（hǎo）中國音樂金鍾獎、廣州國際藝術博覽會等重大文化交流（liú）活動，爭取承辦國際圖聯大會。建設文化產業（yè）投融資服務平台，整合國有文化企業（yè）的投融資市場資源，促進文化產業與金融資本（běn）有效對接。完善文化產業中介服務（wù）平台，積極發展版權代理（lǐ）、文化經紀、評估鑒定、技術（shù）交易、推介（jiè）谘詢、投資保險、擔保拍賣等各類文化市（shì）場中介服務機構，製定和完善文化（huà）中介（jiè）機構管理辦法。

（四）鼓勵文（wén）化“走出去”。擴大（dà）文化產品和服務出口，加大文（wén）化領域對外投資，培育一批具有國際競爭力的外向型文化企業和品牌。探索構建離（lí）岸文（wén）化中心，開發利用國際（jì）文化資源和要素，生產文化（huà）精品推向（xiàng）國際市場（chǎng）。依（yī）托自貿試驗區和保稅區（qū）政策優勢建設文化保（bǎo）稅（shuì）區和文化保（bǎo）稅倉，創新發（fā）展適應文化產品和文化對外貿易（yì）的專門保稅形態。

三、旅遊服務

（一（yī））打造世界級旅遊（yóu）品牌。圍（wéi）繞廣州（zhōu）打造世界（jiè）旅遊名城和國（guó）際旅遊目的地、集散地（dì）的發展目標，依托廣州深厚的曆史文化底蘊，鞏固提升四季花城、海上絲路（lù）、嶺南文化、近（jìn）現代革命、千年（nián）商都、現代都市、珠水雲山、溫泉（quán）養生、會展之都（dōu）、食在廣州等城市旅遊名片，打造形成若幹世（shì）界（jiè）級（jí）旅遊品牌。加強旅遊基礎（chǔ）設（shè）施和旅遊服（fú）務體係建設，提升廣州旅遊接待服（fú）務水平和服務質量，加大廣州旅遊（yóu）業宣傳（chuán）推介力度，進一步擦（cā）亮廣州（zhōu）旅遊品牌。

（二）優化旅遊發（fā）展空間（jiān）布局。實施“全域旅遊”發展戰略，深度挖掘廣州“山、水、城、田、海（hǎi）”自然資源，以（yǐ）及近現代（dài）革（gé）命曆史文化、海（hǎi）絲文化、嶺南文化等文（wén）化資源，通過交通、水係（xì）、綠道串聯，增強網絡（luò）輻射效應。重點培育以珠江為主幹（gàn）的旅遊發（fā）展軸，以珠江水係為載體，串聯（lián）沿岸（àn）眾多（duō）曆史文化及自然景（jǐng）點，建設高品質生態文化旅遊岸（àn）線，打造融景觀、文化、田園等（děng）為一體（tǐ）的廣州特色城市名片。積極（jí）推進四大特色旅遊片區建設（shè），鞏固中部文化（huà）與都（dōu）會旅遊片區，優化北（běi）部山林、特（tè）色小鎮與溫泉旅遊片區，開拓南部濱海與文化旅遊片區，完（wán）善東（dōng）部生態與休閑旅遊片（piàn）區。

（三）推進旅遊資源整體開發。將旅遊業發展與城市化進程（chéng）相結合，聚焦重點（diǎn）旅遊（yóu）項目，高標準、高（gāo）起點、組團式開發旅遊資源，引導旅遊產業整（zhěng）體集（jí）聚發展。加快南粵先賢館、非物質文（wén）化遺產（chǎn）館建設，推進北京路文化旅遊核心區品牌集聚。加快上下九—十三行嶺南商貿文（wén）化旅遊體驗區、恩（ēn）寧路—陳家祠嶺南文化廣場、中國粵劇（jù）藝術博物館和荔枝灣湧三（sān）期建設，推進集嶺南（nán）建築、民俗、藝術、園林於一體的西關風情文（wén）化旅遊品牌集聚。推進以（yǐ）佛教六榕寺、光孝寺，道教仁威廟、三元觀城隍廟（miào）以及伊斯蘭教懷聖寺、天主教石室、基督教東山堂等（děng）為代表的宗（zōng）教文化旅遊品牌（pái）集聚。

（四）推動旅遊業轉型升級。瞄準旅遊業全產業（yè）鏈，通過資源整合、市場（chǎng）整合、產品整合、經營方式整合、組織管理整合等形式，推動旅遊業與餐飲業、酒店業、零售業、交通運輸業、文（wén）化娛樂業等相（xiàng）關產業聯動發展，促（cù）進相關企業聯合重組。順應（yīng）居民消費升級（jí）趨勢，積極探索新的旅遊發（fā）展方式（shì）和發展模式，培育發展會展旅遊、修學（xué）旅遊、工（gōng）業旅遊、生態旅遊、體（tǐ）育旅遊、創意旅（lǚ）遊、郵輪遊艇旅遊、醫療（liáo）健康旅（lǚ）遊等（děng）新業態。推進美麗鄉村和特色小鎮建設，提升發展都市休閑旅遊。大力推進“互聯網（wǎng）＋”在旅遊（yóu）業的應用，以智慧旅遊為主題，在智慧服務、智慧管理和智慧營銷三方麵加強旅（lǚ）遊資源和產品的開發整合，以信息化帶動傳統旅遊業向智（zhì）慧旅遊業轉變。鼓勵（lì）開發線上線下（xià）融合的旅（lǚ）遊（yóu）產品（pǐn）和應（yīng）用程序（APP），優化旅遊經營模式（shì），為（wéi）遊客（kè）提供個性化、高效率的服務。深化景區管理體製改革，積極推進國有景區所有（yǒu）權（quán）、經營權、管理權“三權”分離，建（jiàn）立現代企業製度。

（五）加強與周邊地區的旅遊合作（zuò）。充分發揮珠三角龍頭城市的引領帶動（dòng）作用（yòng）和毗鄰（lín）港（gǎng）澳的區位（wèi）優勢，深化與港澳等周邊城市旅遊合作，推（tuī）出更多的精（jīng）品聯遊線路，大力吸引外地遊（yóu）客入穗，促進粵港澳大灣區旅遊產業共同發展。積（jī）極參（cān）與港澳（ào）地區國際旅遊合（hé）作推廣活動，提高廣州國際旅遊的宣傳效應。充分利用南沙通往港澳的便利性，積極吸引港澳企業到南沙開發旅遊資源，建設旅遊基礎設施。推進旅遊簽（qiān）證便利（lì）化。

四、健康（kāng）服務

（一）推動社會辦醫加快發展。深化醫藥（yào）衛生體製改革，有序推進公立（lì）醫療機構改革。出台新的促進社會辦醫加快（kuài）發展（zhǎn）實施細則，鼓勵社會資本舉辦各類醫療機構和參與公立醫院（yuàn）改革、改製、改組，加快形（xíng）成（chéng）多元化辦醫格局。推行醫師多點（diǎn）執業備案管理，促進優質醫療資源（yuán）平（píng）穩有序流動和合（hé）理配置。簡化非公立醫院醫保定點審批。

（二）創（chuàng）新健康（kāng）醫療服務供給。培育（yù）發展基本（běn）醫療服務之上的高端醫療服務，滿（mǎn）足人民群眾多層次、多樣化的醫療需求。支持境內外知（zhī）名醫療投資集團（tuán）來穗參與舉辦國際醫院、高端和特需醫療機構。大力推廣健（jiàn）康保險服務和中醫藥醫療保健服務，鼓勵發展醫學檢驗、病理診（zhěn）斷、消毒供應等第三方醫療服務。堅持引導、扶持、監管並重，推動互聯網醫療長期可持續發展。積極發展智慧（huì）醫療，鼓勵醫（yī）療機（jī）構（gòu）提升信息化水平，支持健康（kāng）醫療大數據資源開發應用。推進廣（guǎng）州（國際）醫學檢驗檢測中心、南沙高（gāo）端醫學城（chéng）等一批醫療重大項目（mù）建設。

（三）支持發展健康服務產業集群。支持醫療器械產業園、養老服務產業園、生物醫藥（yào）產業園、中（zhōng）醫藥產業園、教（jiāo）育園（yuán）區、養（yǎng）老地產（chǎn）等與健（jiàn）康（kāng）產業深度融合。鼓勵建設一批（pī）養老、醫（yī）療、養生、旅遊一體化的服務綜（zōng）合體，吸引珠三角（jiǎo）洲地區和港澳台等周邊城市高端客戶前（qián）來養老、養生、休閑、消費。結合廣州市特色小鎮建設，在白雲區、從化區、增城區（qū）等北（běi）部山區，打造一批健康養生產業園區。

五、養老服務

（一）完善社會養老服務體係。放開養老服務市場，鼓勵醫療衛生、護理康複、助餐配餐、家政服務、社會工作等機構進入養老服務領域，積（jī）極發展居家和社區養老服（fú）務。建立老年人照顧需求評估製度，製定養老服務（wù）地方標準，推進全市（shì）養老服務信息平台建設，加快完善支（zhī）撐養老（lǎo）產業發展的服務體係。引導有條件的居（jū）家養老（lǎo）服務企業實行規模化、網絡化、品牌化經營，推動形成（chéng）一（yī）批具有較強（qiáng）競爭力的養老服（fú）務機構和集（jí）聚園區。探索建立長期護理保險（xiǎn）製度，發展商（shāng）業長期護理保險等金融產品。

（二）推進醫養融合。積極推動養老服務業與健康服務業融合發（fā）展，鼓勵企業興辦麵向失能半（bàn）失能、失智、高齡老年人的醫養結合型養老（lǎo）機（jī）構。鼓勵各類養老機構與各級醫療衛生機構形成醫療養老聯合體。全麵推（tuī）廣家庭醫生簽約服務。完善護理轉移機製（zhì）和老年人就醫（yī）綠色（sè）通（tōng）道。

（三）加強養老對外合作。推動跨境養老服務合作，加大養（yǎng）老服務貿易開放力度（dù）。結（jié）合廣東自由貿易試驗區南沙片區特點，推動在港澳（ào）注冊的國際性養老服務機構、社會組織在南（nán）沙開（kāi）展養老服務，推（tuī）動養老服務貿易自（zì）由化。到2020年，建立1—3個穗港澳養老產業（yè）合作開發示範基地。

六、體育服務

（一）大（dà）力（lì）發展體育賽事表（biǎo）演業（yè）。以職業體（tǐ）育俱樂部聯賽為（wéi）基礎（chǔ），不斷擴大職業聯（lián）賽項目和範圍。加大對（duì）職業俱樂部建設運（yùn）營的支持力度，做好廣州恒大淘寶足球俱樂（lè）部、廣州富力足球俱樂部等主場比賽的組織協調和服（fú）務工作，支持“三大球”（足球、籃球、排球（qiú））職業俱樂部的青訓體係建（jiàn）設（shè）。按照政府（fǔ）引導、市場運作的（de）原則，創新商業模式，吸引更多的知名體育企業參與廣州國（guó）際馬拉鬆賽、廣州國際女子網（wǎng）球公開賽、廣州國際龍舟邀請賽（sài）等廣州品牌（pái）體育（yù）賽事的籌辦與運（yùn）營。加強與國內外體育組織等專業機（jī）構的交流合（hé）作，有針對（duì）性地引進一批有（yǒu）利於提高城市（shì）影（yǐng）響力的國內外體育大賽。充分發揮廣州在產業、市場、人才等方麵的比（bǐ）較優勢（shì），圍繞羽毛（máo）球、舞龍舞獅、毽（jiàn）球等廣州特色運動領域，組織策劃一係列的錦標賽、邀請賽（sài）、大師賽（sài）等大（dà）型賽事，力爭通過5年時間的努（nǔ）力（lì），打造若幹具有國際影響力的職業賽事。

（二）推進體育與相（xiàng）關產業融合發展。鼓勵知名企業以體育設（shè）施為載體，打造城市體育（yù）服務綜合體，推動體育與住宅、休閑、商業綜合開發，推進廣東奧林匹克體育（yù）中心體育（yù）園、萬達文化旅（lǚ）遊城（chéng）、蘿崗體育城等重大（dà）項目（mù）建設。推動建設具有廣州特色的體育用（yòng）品交（jiāo）易平台、體育服務交（jiāo）易平台、技術交流平台和推廣宣傳平台，辦（bàn）好體育用品、體育文化、體（tǐ）育旅遊等博覽會。以滿足（zú）多樣化的體育需求（qiú）為目標，鼓勵發展體育旅遊、體育培訓、體育中介等服務。

（三）創（chuàng）新體（tǐ）育場館建設運營機製。鼓勵大型體（tǐ）育場館運用（yòng）建設—運營—移交（BOT）、建（jiàn）設—擁有—運營（BOO）、委托運營（O＆M）等市場化模式，開展政府（fǔ）和社會資本的合作。積極推進場（chǎng）館（guǎn）管（guǎn）理體（tǐ）製改革和運營機製創新，引入和（hé）運用現代企業製度，激發場（chǎng）館活力。鼓勵支持廣州天河（hé）體育中（zhōng）心、廣州體育館、廣州國際體育演藝（yì）中心等場館運營管理實體通過（guò）品牌輸出、管理輸出、資本輸出等形式（shì）實現規模化、專業化運營。提（tí）高廣州大學城體（tǐ）育中心、廣州亞運（yùn）城（chéng）場館及各區體育場館的複合經營能力（lì），拓展服務領域，提高運營效益。

（四（sì））著力擴（kuò）大全民健身場地設施供給。落實（shí）國（guó）務院關於加快發展體育產業促進體育消費的若（ruò）幹意見，推動新建居住區和社（shè）區按標準配套群眾健身設施。探索在（zài）中心城（chéng）區利用大型商業綜合（hé）體天麵（miàn）建設商業體育設施（shī）的實施（shī）辦法（fǎ）。充分利用舊廠房、倉庫、老舊（jiù）商業設施等閑置資源，改造（zào）建設為全民健身場地設施，合理利用景區、郊野公園、城市公園、公共（gòng）綠地、廣場及城市空置場所建設休閑健身場地設施。

七、教育培訓服務

（一）擴大（dà）優質教育資源供給。優化（huà）對民辦教育的財政補貼方式，加大資助力度，鼓（gǔ）勵和（hé）吸引民間資本投入教育產業。按照公益普（pǔ）惠（huì）優質（zhì）原則，積極發展學前（qián）教育。鼓勵發展股份製、混合所有製職（zhí）業院校，研究允許以資本、知識、技術（shù）、管理等要素（sù）參與（yǔ）辦學。落（luò）實民辦職業培訓機構與公辦學校同等法（fǎ）律地位，保障民辦職業培訓機構（gòu）辦學自主權。加強（qiáng）與國外、港澳台地區的教育交流與合（hé）作，借鑒國際先進教育理念，引進國際（jì）優質教育資源，提升廣州（zhōu）教育國際化水平。加強與國際知名理工科大學合作，建成若幹所高水（shuǐ）平理工科大學和一批高水平理工類學科，推進華南理工大學廣州國（guó）際校區（qū）建設。

（二）提升發展職（zhí）業教育。加（jiā）強職業教育基礎能力建（jiàn）設，支持（chí）薄弱學校改善（shàn）辦學條件（jiàn）或轉型發展，引導全市職業院校根據我市產（chǎn）業發展實際需要調整專業設（shè）置和布局（jú）。積極推廣產教融合、校企合作、工學結合模式，大力推進高技能人才培訓基地（dì）、公共實訓基地、技能大師工（gōng）作室等高（gāo）技能人才服務平台建設，充分（fèn）利（lì）用企業（yè）資源，培養更多的複（fù）合型實用型人才。

（三）廣泛開展社區（qū）教育。進一步（bù）健全“區—街—社區”三級社區教（jiāo）育網絡，推動廣州學習型城市建（jiàn）設。完善社區教育多元參與協商合作機製，支持社區教育機構整合資（zī）源（yuán），為社區居民提供人文藝術、養老保健（jiàn）、生活休（xiū）閑、職業技能等方麵的教育服務，推動社區教育常態化。

（四）普及發展遠程教育。加快組建廣州開放大學，推動打（dǎ）造開放靈活、功（gōng）能強大的網絡教育平台，促進各級各類教（jiāo）育和不同學習成果之間互（hù）認，學曆與非學（xué）曆繼續教育（yù）的互聯互通。支（zhī）持（chí）企業利用現代信息技術開發數字化（huà）學習（xí）資源。

第三（sān）節　提升服務經濟輻射帶動作用

一、做強總部經濟

（一）完善促進總部經濟發（fā）展的政策措施。修訂完善我市總部經濟政策，加大對總部企業引進（jìn）和培育（yù）扶（fú）持力度。調整優化子女入學、落（luò）戶、集體戶設立、配偶就（jiù）業、出入境（jìng）、居住居留等方麵具體措施，為我市總部企業中高層人才（cái）及技術骨幹提供更多便利服務。製定實（shí）施支持總部企業發展用地政策，梳理、匯總可用於城市更新存量用地，騰挪總部（bù）經濟發展空間。利用（yòng）南沙自貿試驗區先行先試（shì）政策優勢，努（nǔ）力打造總部企業人才高地。建立總（zǒng）部企業跟蹤服務、季度信息（xī）交流等機製，加強政府部門與總（zǒng）部企業的溝通聯係，及時了解企業發展情況，幫助（zhù）企業解決發展困難。

（二）打造若幹（gàn）總部經濟發展（zhǎn）高地。支持各區投資建（jiàn）設符合城市總體發展規劃和產業布局的主題總部大廈，打造一批（pī）高標準、高規格“總（zǒng）部基地”。

專欄3 重點打造（zào）總部經濟集聚區

（三）加大（dà）總部企業引進和培育力度。做好重大總部招商引資項目策劃，瞄準產業鏈長、帶（dài）動力強（qiáng）、影響力（lì）大的總部招商項目，綜合利用（yòng）土地、資（zī）金、配套政策等資源，量身訂做重大總部招商項目方案，從項（xiàng）目（mù）前期策劃、簽約到開工建設等各個環節，由專人進行全流程跟蹤服務，力爭引進一（yī）批支（zhī）撐我市發展後勁的總部招商（shāng）項目。加強總部招商統（tǒng）籌協調，完善總部招商（shāng）工作（zuò）機製和信息共（gòng）享機（jī）製，設備保溫施工建立健全總部招（zhāo）商項目（mù）庫。以達沃斯論壇、中國發展高層論（lùn）壇、博鼇亞洲論（lùn）壇以及赴京、出（chū）訪等活動為契機，開展招（zhāo）商（shāng）企業（yè）洽談活動。強化廣州總部經濟發展環境推介（jiè）宣傳，辦好中國（guó）廣州國際投資（zī）年會、境外經（jīng）貿交流推介活動（dòng）等境內外重大招（zhāo）商活動（dòng），搭建高規（guī）格（gé）、高層次、有國際影響力的（de）推介平台。對發展（zhǎn）勢（shì）頭良好的具有（yǒu）總部功能的企業，通過產業引導基金、人（rén）才、項目等配套扶持政策，培（péi）育成為我市總部企業。支持本（běn）地總部企業拓展全球市場，提升國際產能合作水平。

二、做大平台經濟

圍（wéi）繞廣州市“三中心一體係”和國家創新中心城市建設，推動實體性平台和虛擬性平台融合互動發展，吸引高端要素集聚（jù），帶動相關產業集群發展，推動（dòng）實現“平台（tái）集聚—企業集（jí）聚—產業集聚”的良性循環。

（一）提升實體平台綜合實力。鼓勵有條件的貿易企業、大型製造業企業向平台經濟延伸，打造交易與服務平台，加速對產（chǎn）業上（shàng）下遊環節和（hé）企業的整合，衍生產業鏈條。發揮（huī）我市塑料、煤炭、有色金屬、木材等國（guó）家級大宗商品交（jiāo）易價格指數發布（bù）功能和影響力，建設大宗商品交易基地、綜合（hé）能源交（jiāo）易中心。加（jiā）強實體性平台用地保障，在實（shí）施城鄉規劃和城市更新中（zhōng）收購儲備的存量土（tǔ）地優先用（yòng）於安排實體性平台（tái）項目。支持實體性平台企（qǐ）業以多種方式籌措資金實施兼（jiān）並重（chóng）組，引導（dǎo）商業銀（yín）行開展實體（tǐ）平台並購貸款業務。大力支持廣州交易所集團、廣東塑料交易所、廣州航運交易（yì）所等一批實體性平台發展。

（二）擴大虛擬平台規模。支持引導（dǎo）新興領域平台（tái）經濟（jì）發展，麵向新興（xìng）信息服務需求，引導推動（dòng）金融信息平台、地理信息平台、電子商（shāng）務平台（tái）、社交（jiāo）網絡平台、媒體平台、支付平台（tái）、搜索平台、互助平台等各類（lèi）虛（xū）擬（nǐ）性平台發展。搭建促進虛擬性平台孵（fū）化和集聚發展的載體，打造集研發（fā）設計、融資擔保、人才培訓、檢驗檢測、孵化（huà）培育等公共服務功能（néng）的（de）虛擬平台經濟集聚區（qū）。引導各類創業（yè）投資、風險（xiǎn）投資、股權投資基金等機構支持創新型、成長型虛擬平台企業項目投融資。

（三）夯實平台經濟發展基礎。將“信用廣州網”升級改（gǎi）造成為市級公共信（xìn）用信息平台，推進建設（shè）覆蓋（gài）全市的信用信息係統（tǒng），促進行業、部門間信用信息交換共享。鼓勵平台經濟（jì）企業推進信（xìn）用信息平台建設，研究將更多平台企業信用信（xìn）息納入“信用廣州”框架體係。推動信用平台企（qǐ）業發展（zhǎn），鼓勵社會征（zhēng）信機構加強對已公開政務信用信息和非政務（wù）信用信（xìn）息（xī）的加工應用，豐富信用服務產品供給，促進信用服務機構集聚發（fā）展。

三（sān）、做好分享經濟

建立健全適應分享經濟發展的登記管理、新型就業形態、質量安全、稅收征管（guǎn）、社會保障、信用體係、風險控製等政策法規，保障各方的合法權益。依（yī）托現有社交平台、生活服務（wù）平台、電子商（shāng）務平台等公共平台，進一步（bù）拓（tuò）展眾包物（wù）流、交通出行、住宿、旅遊等傳統分享經濟領（lǐng）域，創新培育知識技能、生產能（néng）力、個人物品、生活（huó）服務、醫療、金（jīn）融等分享經濟新業態。

第四節　促進服務經濟融合發展

一、推進服務業（yè）與製造業融合

積極推進（jìn）製造業與服務業深（shēn）度（dù）融合，推動製造業企業向產業鏈價值（zhí）鏈高端延伸，依托服務業（yè）促進製造業轉型升級，以產業融合（hé）賦予服務業新的內涵和活（huó）力。

（一）鼓勵製造業（yè）企業（yè）增加（jiā）研發設計、軟件信息、質（zhì）量控製、供應鏈管理、檢驗檢測等服務環節投入，發展（zhǎn）個性化定（dìng）製服務、全生命周期管理、網絡精準營銷和在線支持服務，延伸服務鏈條，從主（zhǔ）要提供產品製（zhì）造向提供產品和服務轉變。

（二）麵向汽車、裝備製（zhì）造、紡織服裝（zhuāng）、物流、能源（yuán）、醫療器械等（děng）重點領域開展（zhǎn）智能服務試點示範工作，引（yǐn）導企業以用戶（hù）為中心構建智能（néng）服務平台。

（三）綜合運用廣州市工（gōng）業轉型升級專項資金，支持我市（shì）先進裝備（bèi）製造業企業（yè）尤其是智能製造、軌道交通、節能環保（bǎo）等優（yōu）勢企業，拉長服務產業鏈，拓展服務半徑，發展總集成總承包服務。

（四）鼓勵優勢製造業企業“裂變”專業優勢，通過業（yè）務（wù）流程再造（zào），麵向行（háng）業提供社會化（huà）、專業化服務；以廣汽（qì）集團為示範，對具備（bèi）條件（jiàn）的企業按照“分業分（fèn）企（qǐ）”的方式（shì）推進企業（yè）主輔分（fèn）離。

（五）支持符合條（tiáo）件的製（zhì）造（zào）業企業建立企業財務公司、融資租賃公（gōng）司等（děng）金融機構，推廣大型製造設備、生產線等融資租賃服（fú）務。鼓勵（lì）具備一定經營規（guī）模的製造企業實施跨地區、跨行業兼並重組，發展（zhǎn）總部經（jīng）濟。

（六）鼓勵服務業企業（yè）開展批量定製服務，推動（dòng）生產製造環節組織調整和柔性化改造。支（zhī）持服務（wù）業企業利用信息、營銷渠道、創意等優勢，向製造環節拓（tuò）展業務範圍（wéi），實現（xiàn）服務產（chǎn）業化發展。

二、促進文商旅融合

以文（wén）化為靈魂、旅（lǚ）遊為載體、商業為驅動力，通過合理有效的產業化（huà）組織和政策促（cù）進（jìn），將文化資源潛（qián）力轉化為旅遊魅力和產業實力，形成特（tè）色突出、優勢互補的文商旅一體化產業鏈。

（一）提升打造珠江（jiāng）黃金（jīn）岸線。以“一江兩岸三帶”建設為龍頭，依托珠江沿線的西關泮塘、十三行、沙麵、黃埔軍校（xiào）、黃埔古港等曆史文化節點，活化曆史人文（wén）記憶，吸引“老字號”和傳統工藝回歸（guī），完善旅遊（yóu）“六要素”功能，策劃舉（jǔ）辦文化節慶活動，打造“海絲之路文（wén）化旅遊商貿合作區”等一批標誌性文商（shāng）旅融合載體。充分挖掘珠江兩（liǎng）岸碼頭（tóu）近現代（dài）曆史痕跡（jì）和文化底蘊，整合（hé）提升（shēng）沿岸旅遊資源，活化曆史古建築，增設近、現代史人物雕塑，規劃（huá）建設珠江萬國（guó）碼頭文化主題景（jǐng）觀帶，帶動周邊地區舊工廠、舊工（gōng）業（yè）區更新改造，吸引總部企業入駐，推動打造高端親水總部區（qū）。統籌推進黃沙碼頭、東洛圍碼頭等珠江沿岸碼頭產業升級改造（zào），引入更多的文（wén）化（huà）創意、旅遊、商（shāng）貿等新興產業元素。推進（jìn）“廣州塔·珠江黃金水段”創建為5A級旅遊景區。

（二）高水平建設北京路文化（huà）旅遊核心區。在確保曆史文化遺產得到切實（shí）保護的前提下，積（jī）極引（yǐn）入社會（huì）資本，靈活運用PPP（政府和社會資本合作模式）、政府購買服務（wù）、PFI（民間主（zhǔ）動（dòng）融資）等（děng）融資模式，推進青宮地塊、大小馬（mǎ）站、玉（yù）帶濠休閑文化創意帶（高第街片區）、電信局（jú）地塊等重點項目改造更新（xīn），集中連片開發高第（dì）街、昌興街、仰忠街、高第西街、珠光街、狀元坊（fāng）等曆史街區，活化利用廣州傳統中軸線（xiàn）和曆代古城中心的文化資（zī）源。以文化為引領，集中發展特色商（shāng）貿、文化創意、現（xiàn）代金融等高端（duān）服務業態，推動文化產業與商貿、旅遊、金融等相關產（chǎn）業融合（hé）互動發展。結合產業和功能調整，適當合理（lǐ）疏解人口，優化用地功能結構，充分利用地下空間，適當減少居住用地，增加（jiā）公共服務設施、交通設施、公共空間。

（三）加快天河路商圈升級改造。推進商圈連廊、景觀、燈光等建設改造，完善商圈管理運營機製（zhì）。引導商圈優化零售業態格局，提升商圈（quān）體驗式業態比例，依（yī）托零售、餐飲娛樂（lè）、文化演藝、休閑觀光（guāng）、節慶活動、體育賽事、旅遊服務等核（hé）心商業及服務（wù）功能支撐，大力發展城市購物旅遊，形成現代商貿與旅遊（yóu）、文化體育等產（chǎn）業融合發展格局，將天河路商圈打造成為文（wén）商旅融合發展（zhǎn）的典範。

（四）實施曆（lì）史文化街區保護（hù）工程。深度挖掘（jué）曆史文化街區內涵，著（zhe）力（lì）突破規劃、產權等瓶頸，打好“活化（huà）”牌。大力引入廣（guǎng）式（shì）家具、紅木宮燈等項目及（jí）粵語講古、廣州（zhōu）簫笛製作、嶺南古琴藝（yì）術，促進街區業態多樣性，爭取打造2—3條（tiáo）世（shì）界知名曆史文化街區。

（五）豐富、拓展文商旅融合新載體。加快推進廣州南沙國際郵輪母港建設，扶持發展郵輪遊艇經濟。打（dǎ）造（zào）一批文化商城（Mall）、文化主題公園和城市遊憩商業區（RBD），優化提升文商旅綜合體，引導都市型商圈提升文（wén）化內涵和品位。

（六（liù））推動公共資源（yuán）和大型公眾活動開發利用（yòng）。走開發性保護之路，鼓（gǔ）勵博（bó）物館、美術館、圖書館、自然景區（林場）、文物保護單位引入商貿旅遊科普活動，提升（shēng）市場（chǎng）綜合價值。鼓勵更多（duō）市場主體參與迎春花市、美食節等大型公眾活動的（de）商業和旅遊（yóu）開發。

三、深入實施（shī）“互聯（lián）網＋”戰略

（一）研究製定推動“互（hù）聯網＋”發展的政策措施，統籌電子商務（wù）、戰略性新興產（chǎn）業、轉型升級等資（zī）金，促進互（hù）聯網創新（xīn）成果在我市經濟社會各領域深入應用，推（tuī）動互聯網＋現代農業、互聯網＋先進製造、互（hù）聯網＋現代金融、互聯網＋醫療和互聯網＋教育（yù）等產業內容加快發展。

（二（èr））引導企業運用“互聯網＋”技術創新服（fú）務模式，通過跨界聯動、業務流程再造等實（shí）現（xiàn）業態創新、商業模式創新，著力（lì）培育產業發展新增長點。

（三）大力發展基於互聯網的雲計算、物聯（lián）網、移動互聯網（wǎng）、大數據等（děng）新業態（tài），引（yǐn）導發展眾創、眾（zhòng）包、眾扶、眾籌等（děng）新模式。

（四）實施加快互聯網產（chǎn）業發展的實施意見，深化打造以琶（pá）洲互聯（lián）網創（chuàng）新集聚區為（wéi）核心的“一核、五基、十鎮（zhèn）”智慧產業集聚區，引領全（quán）市“互聯網＋”加快發展。

（五）完善信息安全基礎（chǔ）設施，提升網絡信息安（ān）全保障水平。

第四章　優化服務經濟空間布局

圍（wéi）繞廣州（zhōu）建設“三大（dà）戰略樞紐”和“一江兩岸三帶”等（děng）戰（zhàn）略布局，突出城市核心功（gōng）能，結合各區域資源環境承載力、比較優（yōu）勢及功能（néng）特色（sè），著力構築“一帶引領、三區聯動、多點支撐”的服務經濟空間布局，引導各區域服務業錯位、聯動、協調、有序發（fā）展。

第一（yī）節　“一帶”引領

落實廣州市“一江兩岸三帶”戰略，依托珠（zhū）江“中段”①及其沿線的現（xiàn）代服務業集聚區，加快集聚現代服務業（yè）高端業（yè）態，著力構建珠江現代服務業集聚帶，引領全（quán）市服務業創新發展。

① 珠江“中段”：即老鴨崗至南（nán）海神（shén）廟的（de）珠江前、後航道67公裏，麵積118.19平方公裏，產業帶以珠江兩岸的珠（zhū）江新城、廣州國際金融城、琶洲、官洲（zhōu）、小穀圍等區域為核心載體（tǐ），串接（jiē）白鵝潭（tán）總（zǒng）部經濟集聚區、北京路文化旅遊核心區、廣州民間金融街、國際金融（róng）城、琶洲互聯網創新集（jí）聚區（qū）、大學城研發創新區、黃埔臨（lín）港經濟區、廣州國際創新城、海珠濱水灣區等現（xiàn）代服務業集聚區。

一、突出打造黃金三角

以珠江新城、廣州國際金融城、琶洲（zhōu）會展總部與互聯網創新集聚區為載體，進一步提升規劃管理水平和樓宇、街巷和生態品質，打造融合發展（zhǎn）的黃（huáng）金三角區，突出發展金融、總部經濟、商務、會展、電子商務（wù）、文化藝術等高端服務業，形成廣州（zhōu）最頂級的現代服務業標誌區。

二、優化提升文商旅帶

以白鵝潭經濟圈、天河路商圈、北京路文化旅遊核心區、海珠商貿文（wén）化區（qū）、黃埔臨港經濟區及其（qí）沿線曆史街區為（wéi）主載體，依（yī）托傳統商（shāng）貿中（zhōng）心、航運中心優勢，深入挖（wā）掘曆史文化內涵，有序推動城（chéng）市更新改造和產業轉型升級，重（chóng）點發展商貿（mào）、文化、旅遊、健康醫療、休閑娛樂、創意設計等（děng）現代服務業，形成（chéng）廣州最具曆史感和人文性的現代服務業集聚（jù）帶。

三、加快建設科創走廊

積極（jí）配合廣（guǎng）州打造（zào）國際科技創新樞紐，大力推進珠江“創新帶”建設，集中打造沿珠江岸線的（de）琶洲（zhōu）互聯網創新集（jí）聚區（qū）、天河智慧城、廣（guǎng）州國際生物島、廣州大學城（chéng）、廣州國際創新城等現代服務業集聚區，依托產業集聚、服（fú）務提（tí）質形成“智慧經濟（jì）”“知識經濟”發展的新模式、新業態、新載體。

第二節　“三區（qū）”聯動

圍繞打（dǎ）造國際（jì）航運樞紐、國際航（háng）空樞紐（niǔ）、國際科（kē）技創新樞紐（niǔ），引（yǐn）導推動生產性服務業（yè）高端化、聚（jù）集化、鏈條化發展，形成航運、航空、科技創新服（fú）務三大（dà）生產性服務業增長極（jí）。

一、航運服（fú）務業功能區

（一）以自（zì）由（yóu）貿易試驗區和（hé）海港為核心，圍繞國（guó）際航（háng）運中心建設，重（chóng）點發展航運物流、特色金融、國際商貿、專業（yè）服（fú）務等產業，建設以生產性服務業為主導的現代產業新高地和（hé）具有世界先進水平的綜合服務樞紐。

（二）充分利用南沙新區和廣（guǎng）東（dōng）自由貿易試（shì）驗區政策優勢（shì），完善集疏運體係，強化南沙港全（quán）球網絡輻射力。

（三（sān））提升現代航運物流能級，著力發（fā）展保稅物流、集裝箱物流、冷鏈（liàn）物流、商品汽車物流、糧食物流、大宗（zōng）生產資料物流等現代航運物流業，進一步發展內貿、近（jìn）洋集裝箱運輸，擴大遠洋航線覆蓋範圍。

（四）加速壯大現代航運服務（wù）業，加快建（jiàn）設南沙粵港澳航運（yùn）服務集聚區，大力發展船舶交易、船舶管理（lǐ）、船舶檢驗（yàn）、船舶供（gòng）應、船員服務、航運經紀、航運谘詢、海事法律和仲裁等各類航運服務。

（五）依托南沙港的樞紐優（yōu）勢，布局發展南沙現代金融服務區、萬頃沙高端新（xīn）型電子信息（xī）產業園、民營經濟總部集聚區、慶盛現代服務業國際合作區（qū）。

二、航空服務業功能區

（一）以白雲機場國（guó）際航（háng）空樞紐為核心，圍繞建（jiàn）設服務全球國際航空樞紐和建設國家臨空經濟示（shì）範區，加快推進機場基（jī）礎（chǔ）設施建設（shè），噪音治理（lǐ）及（jí）安（ān）置區建設，加緊完善機場集（jí）疏運體係，大力發展航空客貨運輸，打造集航空本體產業、衍生產業及新業態於一體的空港生產性服務業基地。

（二）做強（qiáng）航空服務業，優（yōu）化發展航（háng）空維修與加改裝、通航運（yùn）營服務（wù）、航空研發、航空培訓、航空金融、航油航材貿易等產業（yè），加快（kuài）推（tuī）進白雲機場商務航空基（jī）地、中航油集團（tuán）南方總部等重大項目建設（shè）。

（三（sān））拓（tuò）展“航空（kōng）＋”新業態，壯大臨空總部經濟、跨境電商、遠（yuǎn）程健（jiàn）康服務、低空服務等（děng）業態，著力打造國家航空總部集聚區、跨境（jìng）電商門戶、航空健康醫療基地和低空公（gōng）共服務中心。

三、科技創新服務業（yè）功（gōng）能區

（一）依托國家級開發區的政策體製優勢，圍繞製造業轉型升級，衍生發展生產性服務業。

（二）按照“北拓、中聚、南優”的總體思路，整合優化中（zhōng）新廣州知識城、廣州科學城、臨港經濟區（qū）三大板塊，積極籌（chóu）劃推（tuī）進現代服務業集聚區建設，形成各具（jù）特色、錯位聯動的生產服務業功能平台。

（三）以廣州科學城、中新廣州知識（shí）城為核（hé）心，重點發展研發設計服務、信息服務、檢驗檢測服務、認證服務、技術交易服務、知識產權（quán）服（fú）務等科（kē）技創新服務業，推動工業企（qǐ）業從生產型製造向服務型製造提升，建設珠三角產業轉型（xíng）升（shēng）級示範區。

第三（sān）節　“多（duō）點”支撐

在“一帶（dài）三區”之外，依托各區域資（zī）源稟賦、功能特色、產業基礎以及交通樞紐和（hé）行政管理中心，打造培（péi）育一批現代服務業功能區和集（jí）聚區，形成“多點支撐”的發展格（gé）局。

圖1 廣州市服（fú）務業（yè）發展空（kōng）間布局（圖片待（dài）更（gèng）新）

專欄4 各區服務業發展定（dìng）位與重點

第（dì）五章　擴大服務經濟開放合（hé）作

堅持以開放促轉（zhuǎn）型促發展，全麵對接國家“一帶一路”倡議，充分利用多（duō）層次區（qū）域合（hé）作疊加優勢，協（xié）同推動服務業擴大開放與區域合（hé）作，全麵提升廣州服務經濟國際化水平，努力構建更高層次的開放型經濟。

第一節（jiē）　推進南沙高水平對外開放門（mén）戶樞紐建設

一、深（shēn）化（huà）打造接軌國際的營商環（huán）境

（一）落實南沙新區發展規劃和自由貿易（yì）試驗區建設實施方案，深化實施以負麵清單管（guǎn）理模式為核心的內外資投資管理製度，以建立國際貿易“單一（yī）窗口”、推進貿易便利化為重點的貿易（yì）管（guǎn）理製度，以資本項目可兌換和金（jīn）融服務業開放為目標的金融創新製度，以政府職能（néng）轉變為核心的事中事後監管製（zhì）度等製度創（chuàng）新，加快形成全方位高水平對（duì）外開放（fàng）規則體係和製度框（kuàng）架。以（yǐ）促（cù）進投資貿（mào）易便利化為重點，及時將自貿（mào）區製度創新成果複製推廣至南沙新區和（hé）其他重點（diǎn）功能區及行政區。

（二）不斷完善多元化的（de）國際商事糾紛解決（jué）機製和知識產權保護機製。依托南沙（shā）自貿（mào）試驗區法院，建立專業化審理機製，探（tàn）索建立（lì）涉港澳案件會（huì）商協調機製。完善國（guó）際仲裁、商事調解機製，以廣（guǎng）州國際航運仲裁院、廣州金融仲裁院南沙分院為依托，及時、獨立、公正（zhèng）地解（jiě）決相關國際商事糾紛。推進廣（guǎng）州知識產權仲裁院南沙分院在自貿試驗區內（nèi）開展知識產權調解與仲裁服務，研究建立知識產權（quán）仲裁與司法保護有（yǒu）效銜接的工作機製。

（三）充分發揮自貿實（shí）驗區（qū）的先發優勢，加大吸引利用外資力度（dù），積極營造有利於國際服務業轉移的政策環境和社會環境，大力吸引（yǐn）生產性服務業跨國企業和高層次人才進駐南沙。

二、加快發展具備國際競爭力的生產（chǎn）性服務業

（一）大力發展（zhǎn）航運金融、跨境金融、融資租賃，加快發展互聯網（wǎng）金融、科技金融、財富管理，探索（suǒ）發展碳金融等新業態，建設特色金（jīn）融服務區。

（二）做大做強航（háng）運物流（liú）、跨境電子商務、工業設計、供應鏈管理，積極培育遊艇展覽等專業會展，加快發展檢驗檢測（cè）、會計、谘詢評估、投資（zī）管理、人（rén）力資源等專業服（fú）務業，提升生產性服務業（yè）的發展層次。

（三）培育壯大（dà）濱海旅遊和健康服務業，出台實施加快（kuài）郵輪產（chǎn）業發展的政策措施，科學引導，高標準（zhǔn）發展，著（zhe）力打造郵輪遊艇旅遊品牌。

三、深度參與國際貿易合作與（yǔ）競爭

（一）強化區域交通樞（shū）紐建設，推動廣（guǎng）州港加快發展，匯集國內外航（háng）運、金融、科技創新、商貿等高端要（yào）素資源，不斷提升南沙新區在國際航運、國際貿易和國際（jì）物流等方麵的綜合（hé）服（fú）務功能和核心競爭優勢，提高廣州在全球產業鏈、價值鏈（liàn）中（zhōng）的位勢與控（kòng）製力。

（二）建（jiàn）設集大宗商品貿易、結算、金融服務（wù）等功能於（yú）一體的交易中心和國際采購配送中心，拓展國際中轉業務，開（kāi）展期貨保稅交（jiāo）割、保稅交易和結算（suàn）業務，提升國際貿易層次和能（néng）級。

（三）搭建服（fú）務於加工貿易轉型升級的技術研發、工業設計、知識產權等公共（gòng）服（fú）務平台，扶持（chí）和培育外貿綜合服務企（qǐ）業（yè），為中小（xiǎo）企業提供通關、融資、退稅、國際（jì）結算等（děng）服務。

（四）健全“走出去”“引（yǐn）進來”的政策促進、服務保障和風險防控體係（xì），進一（yī）步完善企業和個人境外投資“一站式”綜合服務（wù）平台。

第二節　大力發展服（fú）務貿易（yì）

一、完善服務貿易政（zhèng）策支持體係

（一）推進實施服（fú）務貿易創新發展試點工作（zuò），用足用好國家試點城市政策，創新（xīn）服務貿易體製機製、發展模式，加強區域合作（zuò），培育（yù）新（xīn）的動力源和增長極。

（二）加快建立適應服務貿易發展的新（xīn）型監管服務模式，推動海關、稅收、金融、檢驗（yàn）檢疫和外匯管理等部門信息共享和協同監管，提高出入境通關便（biàn）利化水平；研究建（jiàn）立醫療檢驗檢測、會展服務和跨境電子商務服（fú）務（wù）等服務貿易業務的便捷通關機製。

（三）爭取將飛機維修、船舶維修（xiū）和精密設備維修等高技術、高附加值維（wéi）修業務（wù）納入保稅檢測維修業（yè）務範圍，進一步（bù）擴大保稅檢測維修業務規模。

二、提升服務貿易國際競爭力（lì）

（一）推動服（fú）務貿易集（jí）聚區發展，著力打造“一核三區”服務貿易創新（xīn）發展格局（jú），重點建設南沙（shā）新區（南沙自貿試驗區）和廣州（zhōu）開發區特色服務出口基地。

（二）鞏固（gù）提升國際商貿、國際物流、國際旅遊、服務外包（bāo）等優勢服務領域，做大做強國際金融、文化（huà）體育、生物醫藥、文化影視等新興服務領域，拓展租賃貿易、保稅展示等新型貿（mào）易，擴大服務（wù）貿易進出口規模。

（三）建設“中國服（fú）務外包示範城市”，重點發展信息（xī）技術外包、業務流程外（wài）包（bāo）和知識流程外包，積極拓（tuò）展軟件（jiàn）、電信、金融、保險、中醫藥服務、管理（lǐ）谘詢、法律和會計等服務貿易領域在境外的投資合作，帶動我（wǒ）市服務和（hé）技術出口。

（四）大力培育服務貿易市場主體，組（zǔ）織認定一批服務貿易示範企業和重點培育企業，加（jiā）快引進一批跨國服務總部型企業。

三、推進穗港澳服務貿易自由化

（一）以天（tiān）河（hé）中央商務區、琶洲國際會展中心區獲批（pī）粵港澳服務貿易自由化省級示範基地為契機（jī），進一步放寬（kuān）港澳企業（yè）市場準入限製，深化穗港、穗澳企業在商（shāng）務、專業（yè）技術、金融、文化、電信、醫療等服務領（lǐng）域的合作。積極爭取國家授權（quán）穗港澳專業服務（wù）資格互認，穩步推進法律、建築等服務對港澳開放。

（二）深化穗港澳金融合作，推進建設南沙穗港澳金融合（hé）作（zuò）示範區，探索建（jiàn）立穗港澳地區保險產品互認（rèn）、資（zī）金（jīn）互（hù）通、市（shì）場互聯機製。

（三）推進穗港、穗澳（ào）遊艇出入境便利化政（zhèng）策試點，支持遊艇行業開展進口遊艇租賃業務。

（四）爭取國家設立穗港澳數據服務試驗區，降低穗港澳通信資（zī）費水（shuǐ）平。

（五）研究出（chū）台更加便利（lì）的服務（wù）貿易人（rén）才出入境工作政策（cè），推進南沙“粵港（gǎng）澳人才（cái）合（hé）作（zuò）示範（fàn）區”建設。

第（dì）三節　推動出口外貿創新發展

推進中國（廣州）跨境電子商務綜合試驗區建設，全麵推廣開展（zhǎn）跨境電子商務出口業務。推進廣州花都市場采購貿易方式試點，推動旅遊（yóu）購物出口向市（shì）場采購（gòu）貿易方式平穩過渡。落實限時辦結（jié）製，加快出口退稅（shuì）進度，提高（gāo）退稅審核（hé）審（shěn）批效率；完善出口退稅分類管理辦法，逐步提高出口（kǒu）退稅一類企業比例；擴大出口退（tuì）（免）稅無紙化管理試點範圍，全麵實施出口（kǒu）退（tuì）稅（shuì）網上預申報。完善差別準備金（jīn）、利率、再貸款、再貼現等政策，引（yǐn）導金融機構加大對小微外貿企業的支持力度。深化廣州國（guó）際貿易“單一窗口”建（jiàn）設，深入推進“互聯網＋易通關”改革，全麵推廣“三互”大通（tōng）關模式；運用順勢監管理念（niàn），優化查驗方式，加大科技裝備和信（xìn）息化手段應用力度，提高通（tōng）關便利化水平（píng）。加大進出口環節（jiē）收費的清理（lǐ）整頓力度，取消越權審批的收費項目和自立收費項目；深入推（tuī）進免除（chú）海關查（chá）驗沒有問題外貿企業吊裝移位倉儲費用全麵試點工作（zuò），降低外貿企業通關成本。著力完善知識產權維權援助工作體係，積極幫助企業有效應對知識產權糾紛和對外貿易摩擦（cā）。

第四節　利（lì）用（yòng）多層次區（qū）域合作擴大服務輸出

積極（jí）參（cān）與“一帶一路”建設和國際產能合作（zuò），帶動我市設備、物資、技術、標（biāo）準和服務出口。支持我市（shì）企業在“一（yī）帶一路”沿線（xiàn）國家和地區布局生產基地和營銷網絡，共建經貿合作園區、商品城、營銷中心、融資中心和結算中心，支（zhī）持我市（shì）企業在重要交通樞紐（niǔ）和節點建設海外（wài）運（yùn）營中心、倉儲物（wù）流基（jī）地（dì）、貿易集散中心和商品展銷中心，開拓海外市場。深化泛珠三角區域全麵合作，攜領珠江—西江經濟帶發展，擴大沿岸地區港口、旅遊等領（lǐng）域合作，與沿線城市共建產業園。積極融入粵桂黔高鐵經濟帶，協同沿線城（chéng）市建立招商、投資雙向服務機製（zhì），在海鐵聯（lián）運、空（kōng）鐵聯運、商貿會展、旅遊等領域開展深層（céng）次合作。打造一批（pī）重要國際合作平台，提速發（fā）展中新知識城，建設（shè）泛珠三角區域合作論壇暨經貿洽談會永久（jiǔ）會址及泛珠合作產業（yè）園，謀劃打造海絲之路合作（zuò）產業園。

第六章　實施（shī）服務（wù）經濟發（fā）展重（chóng）大工程

第一節　平台載體提質工程

按（àn）照“定位（wèi）精準、特色鮮明、功能完善、開放共享”的要求，加強對服務業（yè）各類集聚平台建設的引導（dǎo）和支持（chí），使之成為現代服務業和新（xīn）業態（tài）孕育發展的（de）主陣地。支持改（gǎi）造提升（shēng）現有集聚區，加大集聚區公共服務平台（tái）搭建、品牌建（jiàn）設（shè）、要素（sù）強化的政策支持，實施一批現代服務業集聚區研發設計、質（zhì）量認證（zhèng）、檢驗檢測、信息（xī）服務（wù）等公共服務平台改造升級項目（mù），進一（yī）步完善集聚區基礎（chǔ）設施和（hé）功能配套，提升優化集聚（jù）區（qū）整體環境。加強（qiáng）集聚區與（yǔ）周邊地區的聯係互動（dòng），強化集聚區用地與城市功能的（de）空間協同，進一步提高土地集約利用水平。謀劃新建一批集聚區，結合（hé）新城、綜合交通樞紐（niǔ）、大（dà）型公共設施、商業綜（zōng）合體、城市更新改造等重大項目建設，積極謀劃新建一批現代服務業集（jí）聚區，依托廣（guǎng）州火車站、廣州南站（zhàn）、廣州北站、新塘站、南（nán）沙站等組成的廣州鐵路樞紐，加快構建交通樞紐導向型（TOD模式（shì））集聚區；激（jī）勵低效用地再開發，著力盤活城（chéng）市更新改造用地（dì）、批而未用地、閑置土地等存量（liàng）土地資源，規劃建設新的集聚區。完善集聚區考核評（píng）價、動態管理和統計監測（cè）製（zhì）度，試行由獨立第三方專業機構對集聚區進行供地前和投產後土地（dì）利用績（jì）效評估的機製。按照廣州城市（shì）功能布局，加快推進琶洲互聯網創新集聚區、珠江新（xīn）城等（děng）一批重大服務業集聚區建設。

專欄5 重大服（fú）務業集聚區發展規劃

第二節　重點企業培育工程

堅持政（zhèng）府（fǔ）主導（dǎo）和市場（chǎng）運（yùn）作相結合，改善財（cái）政資（zī）金使用結構和扶（fú）持方式（shì），加大（dà）對服（fú）務業大、中（zhōng）、小、微各類企業的培育，努力形成一（yī）支創新能力強、市場輻射力大、具（jù）有可持續發展能力的重點企業梯（tī）隊。根據全市主導產（chǎn）業規劃布局，製定推薦原則和遴選標準，采取部門、園區推薦和企業自主申報相結合（hé）的方式，評定產生（shēng）服務業重點龍頭企（qǐ）業和創新型中小企業，分級分類給予發展扶持。鼓（gǔ）勵（lì）各類資本（běn）通過出資入股、上市收購、股權投資、可轉債（zhài）認購、股（gǔ）權置換（huàn）等多種（zhǒng）方式（shì）參與國有服（fú）務（wù）業企業混（hún）合所有製改革（gé），提高國有資本配（pèi）置和運行效率（lǜ）。鼓勵民營服務業（yè）骨幹企業開展兼並（bìng）重組，組建大企業大集（jí）團（tuán），在土地（dì）、科技、人才、資金等（děng）要素保障方（fāng）麵（miàn）給予更多政策傾斜。加（jiā）大企業上市培育力度，鼓勵支（zhī）持（chí）服務（wù）業重點企業在合適的證券交易所掛牌（pái）上市，通過資本市場（chǎng）進一步發（fā）展壯大。以“雙創”行動計劃、小微企業成長計劃等為（wéi）支撐，繼續加大對各類初創型（xíng）小微企業（yè）的服務（wù）力度，積極促（cù）進各類市場主體集聚（jù）集群發展。力爭到2020年，全市年營（yíng）業收入超20億元的企業達到（dào）100家以上。

專欄6 服務業龍頭企業發展現狀與目標

注：表中營業（yè）收入20億元以上企（qǐ）業包括營業收（shōu）入200億元以上的企業；營業收入200億元以（yǐ）上的企業（yè）包含營業收入1000億元以上的企業。

第三節　重大項目推進工程

緊扣“三中心一體係”和（hé）國家創新中（zhōng）心城市建設，積極招引、落地、推（tuī）進一批業態新、含金（jīn）量高、輻射力強、拉動效應明顯的重點產業項目，加快實施一批補短板、強基礎類公（gōng）共服務項目，以重大項目建設推動服（fú）務業提（tí）質增效升級。加大招商引資力度，創新招商推介方式，增進與各地商會、行業協會、中介機構（gòu）的交流合作，推進聯合招商、集（jí）群（qún）招商和產業鏈招（zhāo）商。做好世界500強、中國500強（qiáng）、中國服務業500強（qiáng）以（yǐ）及知名跨國公司、大型央企（qǐ）、國內龍頭民企的招商工（gōng）作，吸引更多的央企、名企（qǐ）、強企來穗投資發展（zhǎn）航運物流、商貿會展、金融、電子商務、科技服務等領域的重大產業項目。搭建市、區（qū）兩級現代服務業重大項目庫，按照“建設一批、儲備一批、謀劃一（yī）批（pī）”的滾（gǔn）動發展原則，分類推進項目落地建設。對正在洽談的重大服務業項目，綜合運（yùn）用產（chǎn）業（yè）發展引導基金參股、直接股權投資等方式實（shí）行配套，優（yōu）先配置土地（dì）資源，爭取盡快簽約；對已簽約的（de）項目，組織力量貼身服務，促使投資方（fāng）盡（jìn）快穩定（dìng）運營方案；對條件成熟的建設（shè）項目爭取優先列入全市重（chóng）點項目建設計劃。強化服務業重大項目的綜合協調和（hé）日常管（guǎn）理，定期組織（zhī）召開協調例會；市現代服務業領導小組各成員單位在職責範圍內做好（hǎo）重大項目的管理、協調和服務工作。“十三五”時期，廣州市服務業（yè）預計實施391個重點產業項目，預計完成投資額5205億元。

專欄7 服務業重（chóng）大（dà）項目分類信息

第四節　高（gāo）端人才集聚工程

落實加快集聚產業領軍人才的意見及（jí）配（pèi）套政策，進一步完善高層次人才和高技能人才評選、表彰、激勵製度，加緊培育（yù）和引進（jìn）一批現代化服務業產業領軍人才（團隊）。大力（lì）弘揚新時期的工匠（jiàng）精神（shén），建設一批“工匠”培育基（jī）地，培養造就更多的名匠大師。鼓勵企業、高校、科研院所等共同參與人才資源開發和人才培養，推動企業建（jiàn）設（shè）創新創業平（píng）台，協助（zhù）企業申報院士工作站、博士後工作站等研發機構，每（měi）年資助一批企業博士後（hòu）研究人員出國（境）深造。實施“高端外國專家項目（mù）”，創新中國海外人才交流大會（huì）暨中國留學人員廣州科技交流會辦會模式，推動“海外人才工作站”建設，加大海外人（rén）才引進力度。實施人才（cái）綠卡製度，暫無（wú）落戶（hù）意向的非廣州戶籍產業領軍人才可在購（gòu）房、購車（chē）、子女入學等方（fāng）麵享受（shòu）廣州市民待遇；持人（rén）才綠卡（kǎ）的外籍產業領軍人才（cái）可享受長期居（jū）留和出（chū）入境便利。完善人（rén）才生態鏈，暢通人才成長路徑，推動服務業從業人員職業化、專業化發展。推動人才柔性雙向流動，鼓勵高校、科研院所聘任產業領軍人才任（rèn）教，鼓勵（lì）高校、科研院所科研人（rén）員到（dào）企業兼職。優化人才服務保障，為創新創（chuàng）業人才的安家（jiā）落戶、科技（jì）研發、職稱評定（dìng）、經（jīng）費支持、醫療保障、子女入（rù）學和配偶就業（yè）等（děng）方麵提供全方位便捷優（yōu）質的服務。加快推進南沙粵港澳人才合作示範區、廣州（zhōu）開發區國家海外高（gāo）層次人才（cái）創（chuàng）新基地、廣州市人力資源服務產業園等平台建設，爭（zhēng）取在創新人才政策上先行先試。

第五（wǔ）節　質（zhì）量品（pǐn）牌提升工程

一、健（jiàn）全服務質量治理（lǐ）體係和促進體係

綜合運用經濟、法律、技術等手段，引導支持（chí）企業推廣先進質量管理理念和現代質量管理方法，督促（cù）企業建立（lì）健全質量管理體係。暢通消費者質量投（tóu）訴舉報渠（qú）道，加大服務質量隨機抽（chōu）查力度。建立健全質量失信“黑名單”，加大對質量失信懲戒力度。

二、提高服務標準化水平

實施標準化戰略，爭取更多的國際標準化組織技（jì）術機構落戶我市，鼓勵具有技術優（yōu）勢或自（zì）主知識產權的企業事業（yè）單位主導或參與國際（jì）標（biāo）準、國家標準或行業標（biāo）準研製。引導企業開展服務標準化示範試點建設，規範服務流程和服務（wù）內容（róng），引領服（fú）務行業整體提升。推行（háng）企業產品或服務標準自我聲明公開（kāi）或監督製度，激發企業標準（zhǔn）化工作活（huó）力。

三（sān）、提（tí）高（gāo）計量服務能力

落實計量發展規劃，圍（wéi）繞產業升級和新興（xìng）戰略產業發展，鼓勵開展在線檢測、動態測試、遠程校準、自動檢測等計量測試（shì）技術、方法及計量標準研究（jiū）建設（shè）；引導支持企業積極采用先進的計量測試技術及測量管理方法，全麵提升企業計（jì）量管理及檢測水平和產品質量的計（jì）量保證能力。

四、打造廣州服務知（zhī）名品牌（pái）

完善服務業品牌培育製度，支持服務業企業開展自主（zhǔ）品牌建設，引導企業注冊並規範使用商標（biāo）、商號，打造一批競（jìng）爭力強、附加值高的知名品（pǐn）牌，推動企業從產品競爭、價格競（jìng）爭為（wéi）主向以質量競爭、品（pǐn）牌競爭為主轉變。加快服務質量和服務水平與港（gǎng）澳地區（qū）及國（guó）外先進地區（qū）的（de）接軌步伐，提（tí）升服（fú）務業各行業規範（fàn）化、標（biāo）準化、國際化水平。

第六節　信用環境優化工程　

一、加強信用製度和標準規範體係建（jiàn）設

建立健全誠信紅（hóng）黑名單製度，加快（kuài）完善褒（bāo）揚誠信、懲戒失信機製，不斷加大對（duì）失信主（zhǔ）體（tǐ）的聯合懲戒（jiè）力度（dù），積極營造“處處守信、事事方便”的政策環境。建立服務業重點領域守信公開承諾製（zhì）度，引導鼓勵市場主體加強內部信用管理。完善各行業、各部（bù）門信用評價指標（biāo）體係和評價方法，推進並規範信用評級（jí）行業發展。完善各類市場（chǎng）主體（tǐ）信用信息資源目錄（lù）、數據（jù）規範、技（jì）術規範、信用信息分類分（fèn）級標準，推動信用信息的交換共享。建立自（zì）然人、法人和其他組織統一（yī）社會信用（yòng）代碼製度。

二、加強市公共信（xìn）用信息平台建設

進一步強化（huà）平（píng）台信（xìn）息采集、發布、交換（huàn）、共享功能，建立健全各類市場主體，以及電子商務、交通運輸、知識產權等（děng）重點行業和律師、會計師、審計（jì）師、保險從業人員等重（chóng）點人群的信用記錄和信用檔案。推動“信（xìn）用廣州網”與“信用中國網（wǎng）”“信用廣（guǎng）東網（wǎng）”互聯互通（tōng）。

三、推動信用信息（xī）公示公開

積極開展行政許可、行政處罰等信息“雙公開”。全麵開展企業信用信息公開，積極推動事業單位（wèi）信息公示，探索（suǒ）開展社會組織信（xìn）息公開，穩（wěn）步推進重點人群信息公（gōng）示。加大誠信示範宣傳和典型失（shī）信案件曝（pù）光力度，重點開展工商、稅務、金融、食品藥品安全、安全生產、環境保護、司法（fǎ）、上市公司等關係（xì）到人民群眾（zhòng）切身利益和生命財（cái）產安全領域的守信和失信情況、典型案例及相關信息公開工作。推動電子商務企業信用信息公開，加（jiā）強（qiáng）電子商（shāng）務信用信（xìn）息與社會其（qí）他領域相關（guān）信息的交（jiāo）換共享。

四、強化信用信息應用

將查詢行政相（xiàng）對人信用信（xìn）息作為必要環節（jiē），嵌入行政管理、公共資源交易和公共服務相關事項辦理（lǐ）流程中。在食品藥品安全、環境保護、安全生產、產品質量、工程建設、電（diàn）子商務、證券期貨、融資擔保、公共資源交易等領域率先推行信用報告製度。建立中小微（wēi）企業信用信息（xī）和融資對接平台，幫助中小微企（qǐ）業增進信用融通資金。鼓勵發展征信、資信評（píng）級等信（xìn）用服（fú）務機構。

第七節　改革試點示範工程

全麵推進國家現代物流創新、旅（lǚ）遊綜（zōng）合改（gǎi）革、服務貿易創新發展、跨境電商（shāng）等各專（zhuān）項試點工作，積極承接國家級改革試點和省級發展改革試（shì）點任務，大膽創新，先行先試，爭創新優勢，引領全市服務經濟（jì）發展。

專欄8 服（fú）務業各項試點基本情況

第七章　保障（zhàng）措施

實現未來十年我市服務經濟發展目標，必須創新和完善規劃實施（shī）機製，充分發揮規劃對資源配置的引導作用，切實（shí）履行政府職責，動員和引導全社會力量共同推進規劃落（luò）實。

第一（yī）節　優化發展環境

一、深化行政管理體製改（gǎi）革

（一）推（tuī）進商事製（zhì）度改革，實施公司注冊資本登（dēng）記事項改（gǎi）革，完善“先照後（hòu）證”登記製，進一步減少（shǎo）服務（wù）業領域前置審（shěn）批和資質認定項目；全麵實施工商登記業務“全城通辦”，全麵推行電子營業執照和全業務、全流程、無紙（zhǐ）化網上商事登記；積極推進（jìn）營業執照、組織機構代碼（mǎ）證、稅務登記證（zhèng）、社保登記證和統計許可證等“五證合一”工作，確保（bǎo）全市所有企業全麵實現“一照一碼”。

（二）深化行（háng）政審（shěn）批製度改革，持續（xù）推進簡政放（fàng）權、放管結合、優（yōu）化服務，提高政府效能。加大放權力度，堅決杜絕各類變相審（shěn）批，嚴格控製新增審批事項，精簡行政審批中介服務項目（mù）及收費內容。出台各部門“權（quán）責清單”，進（jìn）一步減少和（hé）取消服務業前置審批，創新審批方式（shì），全麵推行聯合審批、並聯審批和網上審批。

（三）深化投資管理體製改革，實施投資準入負麵清單（dān）管理（lǐ）模式（shì），進一步營造與國（guó）際通行規則接軌的服務業投資環境。建設投資項目在（zài）線（xiàn）審批（pī）監管平台，完成企業投資項目管理審批流程簡化再造，全麵推（tuī）行（háng）網上並聯審批核準製度。

（四（sì））深化行政執法體製改革，推（tuī）進行政執法規範化，建立執法全過程記錄製度，行政執（zhí）法情（qíng）況統計、分析、報告製度，保障行政管理相（xiàng）對人的知情權（quán），健全行政執法和刑事（shì）司法銜接機（jī）製，全麵落（luò）實執法（fǎ）責任製和責任追究機製。

（五）加快推進綜合監管體係建設，建立（lì）涵蓋行政、市場、社會獎懲在內的（de）聯合獎懲機製，完善覆蓋企業及從業人員（yuán）日常行為誠（chéng）信記錄的聯合征信體係，加（jiā）快製定經營異（yì）常企業名錄。

二、構建公（gōng）平競爭的市場環境

（一）進一步放（fàng）開市（shì）場準入。實行（háng）統一市場準入製度，建立服務業領域公開、透明、平等、規範的市（shì）場（chǎng）準入標準，分層次、有（yǒu）重點地擴大金融、教育、文化、醫療等領域開放度，積極推進非基本公共服務（wù）市場化、產（chǎn）業化。

（二）深化事業單位分（fèn）類改革。科學劃分事業單位類（lèi）別，按照因地製宜、分（fèn）步實施的原則，積極穩妥地推進科技、教育、文（wén）化、衛生、體育等不同類別事業單位分類改革，逐步將主要從事生產經營活動的經營類事業單位（wèi）轉為企業。

（三）推進國（guó）有企業改革。競爭性國有（yǒu）服務企（qǐ）業，原則上（shàng）推行公司製股（gǔ）份製改革，積極引入其他國有資本或（huò）各類非國有資本實現股權多元化；準公共性國（guó）有服務企業，具備（bèi）條件的可以推（tuī）行投資（zī）主體多元（yuán）化。

（四）推動政事政社分開。推動政府盡快向社會組織轉（zhuǎn）移或委托輔助性、技術性職能，突出政（zhèng）府公（gōng）共服（fú）務職能，加強政府購（gòu）買（mǎi）公共服務合同履約管理和績效管（guǎn）理，全麵引入第三方評價機製。

三、發揮社（shè）會組織（zhī）的作用

（一）推動服務業領域的行業（yè）協會、商（shāng）會等社會組織改革，提高社會組織專業化水平。

（二）鼓勵行業協會、商會等社會組織依法進入公共服務行業和領域，發揮熟悉行業、貼近企業的優勢，加（jiā）強行（háng）業發展中的（de）重大問題研究。

（三）指導行業協會（huì）、商會加強自身建設，積極發揮協會、商會在標（biāo）準製訂、資質評價、行業統計、自律約束等方麵的作用（yòng）。

（四）支持行業協會、商會舉辦關（guān）於產業（yè）發展的專題研討和技術（shù）、產品、設備展覽展銷等活動，推動（dòng）行業交流與合作。

第二節（jiē）　強化要素支撐

一、加大財（cái）政金融政策支持

（一）進一步完善財政資金管理使用機製，優化資金扶持結構，提高資金使用（yòng）效率；創新服務業領域各類專項（xiàng）資金的支持（chí）方式，鼓（gǔ）勵財政資金更多以股權投資、投資基金的方式安排。

（二）深化政府采購製度改（gǎi）革，通過推行特許經（jīng）營、定向委托、戰略合作、競爭性評審（shěn）等方式，引入競爭機製，加大政府購買各類服務的力度。

（三（sān））鼓勵（lì）支持服務業發展的金融產品（pǐn）和服務方式創新，支持金融（róng）機（jī）構提供針（zhēn）對服務業企業的（de）企業債、並購貸款、小額貸款、股（gǔ）權質押、服務貿易出口信貸等產品，引導和鼓勵金融機構對現（xiàn）代服務業重點項（xiàng）目給予融（róng）資支持，拓（tuò）寬服務業企業融資渠道。

（四（sì））加大（dà）對輕資產創新企業扶持力度，鼓勵企業與資本市場對接，滿足不同（tóng）階段的（de）金融需求。

二、強化土地供應保障

（一）建立健全現代服務業用（yòng）地管理機製，規範現代服務業項目用地準（zhǔn）入評估（gū）、達（dá）產驗收製度（dù），加快地（dì）下空間的開發與綜合利用，優先保（bǎo）證現代服務業集聚區、現（xiàn）代服務業重大項目建設用地，對重點服務業項目用地實行“點供”製度。

（二）鼓勵工業企業利用工業廠房、倉儲用房、傳統商（shāng）業街等存量房產（chǎn）和土地資源興辦研發設計（jì）、文化創意、健康服務等現代服（fú）務業；對提高自有工（gōng）業用地容積率（lǜ）用於自（zì）營現代服（fú）務業的工業企業，可按新用途（tú）辦理相關手續。

（三）加大存量建設用地盤活力度，鼓勵通過對城鎮低效（xiào）用地的改造發展現代服務業；加快批而未供和閑置土（tǔ）地盤活利用工作，加大（dà）城市更新改造力度，盤活更多（duō）存量建設用地。

（四）加大對民營企業用地的支持力度。

三、落實（shí）稅費優惠政策

（一）支持符合條件的企業申請認定為高新技術企業和技術先進型服務企業，及時、依法讓符合條件的（de）企業享受稅收優惠。加快落實國家有（yǒu）關促進服務業企業加快（kuài）發展的稅收政（zhèng）策。

（二）持（chí）續優化納稅服務（wù）工作，為納稅人提（tí）供（gòng）更為快捷的辦稅（shuì）方式和更為多樣的政策宣傳渠道。

（三）完善服務業價格政策（cè），推動落實服務業（特殊（shū）行業外）用電、用水、用氣等與一（yī）般（bān）工（gōng）業同網同價。

（四）按照國家和省的部署，清理規範銀行、電（diàn）信、流通等重點領域服務（wù）收費，進一步壓減（jiǎn）涉企（qǐ）行政事業性收費，減輕企業負擔。

第（dì）三節　加強組織保障

一、完善溝通（tōng）協調機製

（一）發揮市（shì）服務業發展領導小組的作用，加強對服務業重大問題、重大（dà）政策和關鍵環節的統籌協調。

（二）明確服（fú）務業各行業（yè）主管部門職責，理順部門（mén）間的管（guǎn）轄（xiá）關係，避免出（chū）現多（duō）頭管理和管理缺位現象，形成推動服務業發展的強大合（hé）力。

（三）加強政府與企業的信息溝通（tōng）和交流，加大對服務（wù）業領（lǐng）域重大政策和舉措的宣傳。

二、提升統計監測水平

（一）加（jiā）強對生產性（xìng）服務業和新（xīn）興服務業統計工作，加緊建立適應服務業快速（sù）發展、準（zhǔn）確（què）反映服務業發（fā）展狀況（kuàng）的統計指標體係，提升服務業發展分析（xī）研判（pàn）能力。

（二）加緊建立生產性服（fú）務業和現代服務業統計信息發布（bù）製度，逐步形成年度、季度信息發布機製（zhì），進一步提高服務業經濟運行分析質量（liàng）和水平。

（三）強化（huà）政府信息服（fú）務職能，整合政府現有信息資源，建（jiàn）立互聯共享統一（yī）的政府（fǔ）信息服務體係，構建（jiàn）全市政府服務（wù）大數據庫，深入推（tuī）進數據共享和業務協（xié）同（tóng）。

三、強化規劃實施考評（píng）

（一）健全服務業發（fā）展目標任務的跟蹤（zōng）督查和考核機製，對本規劃確定的主要目標和重（chóng）大任務，按年度分（fèn）解落實到具體部門和（hé）各區，明確（què）牽頭單位（wèi）和工作責任。

（二）做（zuò）好規劃年度考（kǎo）核和中期（qī）評估工作，檢查規（guī）劃落實情況，分析實施效果和（hé）存在問題，研究提出對策建議。

名 詞 解 釋

服務業：即國家統計局《三次產業劃分規定》確定的第三產業，是指除第一產業、第二產業以外的其他行業。主要包括：批發和零售業，交通運輸、倉（cāng）儲和郵（yóu）政業，住（zhù）宿和餐飲業，信息傳輸、軟件和信息技術服務（wù）業（yè），金融業，房（fáng）地產業，租（zū）賃和商務服（fú）務業，科（kē）學研究和技術服務業，水利、環（huán）境和公共設施管理業，居民服務、修理和其他服務業，教育，衛生和社會工作（zuò），文化、體（tǐ）育和娛樂業，公共（gòng）管理、社會保障和社會組織，國際組織，以及（jí）農（nóng）、林、牧、漁業中的農、林、牧、漁服務業，采礦業中的開（kāi）采輔助活動，製造業中的（de）金屬製品、機械和設備修理業。

現代服務業：指以現代科學技術特（tè）別是信息網絡技術為主要（yào）支撐，建立在新的商業模（mó）式、服務方式和管理方法基礎上的服務產業。它既包括隨著技術發展而產生的新興服務（wù）業態，也包括運（yùn）用現代技術對傳統服務來的改造和提升。廣東省對現代服務業的認定包括9個類別（bié）的行業（yè）：金（jīn）融（róng）業，現代物流業（yè），信息傳輸、軟件和（hé）信息技術服務（wù）業，科（kē）學研究和技術服務業，房地產業，租賃和（hé）商務服務業（yè），教育，衛生和社會（huì）工作，文化、體育和娛（yú）樂業。

生產性服務業：指為保持工（gōng）業生產過程的連續性、促進（jìn）工業技術進步、產業升級和提高生產效率提供保（bǎo）障服務的服務行業（yè）。它是與製造業直接相關的配套（tào）服務業，是（shì）從製造業內部生產服務部門而獨立發展起（qǐ）來的新興產業，本身並不向消費者提供直接的、獨立的服務效用。生產性服務業主要包括金融業、物流業、商務服（fú）務業、信（xìn）息（xī）服務業、科技服務業等服務業態。

生活（huó）性服務業：指直接向居民提供物（wù）質和精神生活消費（fèi）產品及服務的服務行業，其產品、服務用於解決購買者（zhě）生活中（非生產中）的各種需求。

一帶一路（lù）：2013年9月和10月（yuè），習近平主席在出訪（fǎng）中亞和東南亞國家期間，先（xiān）後提出共建“絲綢之路經濟帶”和“21世紀海上絲綢之（zhī）路”的重大倡議。

自由貿易試驗區：在我國境內關外設立的（de），以優惠稅收和海關特殊監管政策為（wéi）主要手段，以投資貿（mào）易自由化、便利化為目的（de）的多功能經濟性特區。目前已在上海、天津、福建、廣東等省市設立自由貿易試驗區。

新常態：是（shì）不（bú）同以往的、相對穩定的狀態（tài），是一（yī）種（zhǒng）趨勢性、不可逆的（de）發（fā）展狀（zhuàng）態，在中國意（yì）味著中國經濟已進入一個與過去三十多年高速增長期不同（tóng）的（de）新階段。

供給側結構性改革：即從供給、生產端入手，通過解放生產力，提升（shēng）競爭力，促進經濟發展（zhǎn）。具（jù）體而言是要求企業淘汰落後產能，將發展方向鎖定新興領域（yù）、創新領域，創（chuàng）造新的經濟增長點。

“互聯網＋”：即“互聯網＋各個傳（chuán）統行業”，但（dàn）並不是簡單的兩者相加，而是利（lì）用信息通信技術以及互聯網（wǎng）平台，讓互聯網與傳統行業（yè）進行深度融合，創造新的發展生態。

大數據：是一（yī）種規模大到在獲取、存儲、管理、分析方麵大大超出了傳統數（shù）據庫軟件工具能力範圍的數據集合，具有海量的數據規模、快速的數據流轉（zhuǎn）、多樣的數據類型和價值密度低四大特征。

雲（yún）計算：是基於互聯網（wǎng）的相關服務的增加、使用和交付模式，通常涉及通過互（hù）聯網來提（tí）供動（dòng）態易擴展且（qiě）經常是虛擬化的資源（yuán）。雲是網絡、互（hù）聯網（wǎng）的一種比喻說法（fǎ）。

產城融合：指產業與城市融合發（fā）展（zhǎn），以城市為（wéi）基礎，承載產（chǎn）業空間和發展產業經濟，以產業為保障，驅動城市更新和完善服務配套，以達到產（chǎn）業、城市、人之間有活力、持續向上（shàng）發展的模式，要求城市化（huà）與產業化發展緊密匹配。

職住平衡：指（zhǐ）在某一給定的地域範圍內，居民中勞動者的數量和就業崗位的數量大致相等，大部分居民可以就近（jìn）工作；通勤（qín）交通（tōng）可（kě）采用步行、自行車或者其他（tā）的非機動車（chē）方式；即使使用機動車，出行距離和時（shí）間也比較短，限定在一個合理的範圍內，從而減少交通擁堵和空氣汙染。

創業投資基金：指由（yóu）一群（qún）具有科（kē）技（jì）或財務專業知識和經驗的人士操作，並且專門投資在具有發展潛力以及快速成長（zhǎng）公司的基金。

股權投資（zī）基金（jīn）：簡稱“PE”，英文為Private Equity。是指通（tōng）過私募形（xíng）式對私有企業，即非（fēi）上市企業進行的權益性投資，在交易實施過程（chéng）中附（fù）帶考慮了將來的退出機製，即通過上市、並購或管理層回購等方式，出售（shòu）持股獲利。

國（guó）家自主創新示範區（qū）：指經國務院批準，在推進自主創新和高（gāo）技術產業發展方麵先行先試、探索經驗、作出示範的區域（yù）。

普惠金融（róng）：指立足機會平等要（yào）求和商業可持續（xù）原則，通（tōng）過加大（dà）政策引導（dǎo）扶持、加（jiā）強金融體係建設（shè）、健全金融基礎（chǔ）設施，以可負擔的成本為有金融服務（wù）需求的社會（huì）各階層和（hé）群體提供適當的、有效的金融服務。

綠色金融：金融部門把環境保護（hù）作為一項基本政策，在投融資決策中要考慮潛在的環境影響，把與環境條件（jiàn）相關的潛在的回報、風險和成本都要融合進銀行的日常業務中，在金（jīn）融經營活動中（zhōng）注重對生態環境的（de）保護以及環境汙染的治理，通過（guò）對社會經濟資源的引導，促進社會的可持續（xù）發展。

財富管理：財富管理是指以客戶為中心，設（shè）計出一套全麵的財務規（guī）劃，通過向客戶提供現金、信用、保險、投資組合等一係列的金融服務，將客戶（hù）的資（zī）產、負債（zhài）、流動性進行管理，以滿足客戶（hù）不同階段的財務需求，幫助客戶（hù）達到降低風險、實現財富增值的目的。財富管（guǎn）理範圍包括：現金儲蓄及管理、債（zhài）務管理、個人風險管理、保險計劃、投資組合管理、退休計劃及遺（yí）產安排。

多層次資本市場：我國資本市場由（yóu）場內市場（chǎng）和場外市場兩部（bù）分構成。其中場內（nèi）市場的（de）主板（含中小板）、創（chuàng）業板（俗稱二板）和場外市場的全國中小企業股份轉（zhuǎn）讓係統（俗稱新三板）、區域性股權交易市場、證券公司主導的櫃台市場等共同組成了我國多層次資本市（shì）場體係。

天（tiān）使投資：權益資本投資的一種形式，是指富有的個人出資協助具有專門技術或獨特概念的（de）原創項目或小（xiǎo）型初創（chuàng）企業，進行一次性的前期投資。

保稅物流：指在海關監管區域內，包括保（bǎo）稅區、保稅（shuì）倉、海關監管倉等，從事倉儲、配送、運輸、流通加工、裝卸搬（bān）運、物流信息、方案設（shè）計等相關業務，企（qǐ）業享受海關實行的“境內關外”製度以及其他稅收、外匯、通（tōng）關方麵的特殊政（zhèng）策。

冷鏈物流：泛指冷藏冷凍類食品（pǐn）在生產、貯藏運輸、銷售，到消費前的各個（gè）環節中始終處於規（guī）定的低溫環境下，以保證食品質量，減少食品損耗的一項係統工程。

智慧物流：利用集成智能化技術，使物流係統能模仿人的智能，具有思維、感知、學（xué）習、推理判斷和自行解決物流中某些問（wèn）題的能力，可通（tōng）過（guò）RFID（無線射頻識別）、傳感器、移動通訊技術等讓配送貨（huò）物自動化、信息化和網絡化。

第三方物流：指生（shēng）產（chǎn）經營（yíng）企業為集中精力搞好主業，把原（yuán）來屬（shǔ）於自己處理的物（wù）流活動，以合同方式（shì）委托給專業物流（liú）服（fú）務（wù）企業，同時（shí）通過信息係統與物流企業保持密切聯係，以達到對物流（liú）全程管理（lǐ）控製的（de）一（yī）種物流運作與管理（lǐ）方（fāng）式。

第四方物流：指專門為第（dì）一方、第二方和第三方提供物流規劃（huá）、谘詢、物流信息（xī）係統、供應（yīng）鏈管理等活動，並不實際承（chéng）擔具體的（de）物流運作活（huó）動。

大通關：指口岸各（gè）部門、單位、企業等，采取（qǔ）有效的手段，使口岸（àn）物流、單證流（liú）、資金流、信息流高效、順暢地（dì）運轉，同時實現口岸管理部門有效監（jiān）管和高效服務地（dì）結合。

無水（shuǐ）港（gǎng）：即“無水的港口”，是指在內陸地區建立的具有報關、報驗、簽發提單等港口服務功能的物流中心。在無水港內設置有海關、檢驗（yàn）檢疫等監（jiān）督機構為（wéi）客戶通（tōng）關提供服務。

通用航空機場：民用航空機場包括通用航空機場和民用運輸機場，通用航（háng）空機場是專門承擔（dān）除公共航空運輸以（yǐ）外的其他飛行任務，比如公務出差、商務包機（jī）、空中旅遊、空中航拍（pāi）、空中測繪、農林（lín）噴灑等（děng）特殊飛行任務。

國（guó）際貿易“單一窗口”：指（zhǐ）為國際（jì）貿易和運輸企業提供統一的信（xìn）息（xī）處理公共平台，實現企業通（tōng）過（guò）“單一（yī）窗口”平（píng）台一點接入、一次（cì）性遞交滿足監管部門要求的（de）格式化單證和電子信息；監管部（bù）門處理狀（zhuàng）態通（tōng）過（guò）“單一窗口”平台反饋給申（shēn）報人；監管部門按照確定的規則，共享監管資源，實施聯合（hé）監管。

物聯網：利用局部網絡或互（hù）聯網等通信技術把傳感器、控製器、機器、人員和物等通過新的方式聯在一起，形成人與物、物與物相聯，實現信（xìn）息化、遠程管理控（kòng）製和智（zhì）能化的網絡。

B2B：Business－to－Business，企業（yè）與（yǔ）企業之間通過專用網絡開展交易活動的商業（yè）模式。

B2C：Business－to－Customer，企業（yè）與消費（fèi）者（zhě）之（zhī）間通過專用網絡開展交易活動（dòng）的商業模式。

B2B2C：business to business to Consumer，來源於目前的B2B、B2C模式的演變和完善，第一（yī）個B指廣義的賣方（即成（chéng）品、半成品、材料提（tí）供商（shāng）等），第二個B指（zhǐ）交易平台，即提供賣方（fāng）與買方的聯係平台，同（tóng）時提供（gòng）優質的附加服務，C即指買方。

海外倉：指貨物從本國出口通（tōng）過海運、貨運、空運的形式儲存（cún）到海外的倉（cāng）庫，買家通（tōng）過網上下單購買所需物品，賣家隻需在網上操（cāo）作，對海外的倉庫下達指令完成訂單（dān）履行。貨物從買家所（suǒ）在國發出，大大縮短了（le）從本國發貨物流（liú）所需要的時間。

孵化（huà）器：科（kē）技企業孵化器的簡稱，指以促進科技成果轉化、培育科技型企業和（hé）企業家為宗旨的科（kē）技創業服務（wù）載體，是創新創（chuàng）業（yè）人才培（péi）養基地和區域創新體（tǐ）係的重要內容，包括圍繞創業苗圃、企業孵化和加速發展等不同階段的服務方式和新型孵化業態。

雙創：李克強總理2014年9月在（zài）夏季達沃斯論壇上公開發出“大眾創業、萬眾創新”的號召（zhào），雙創指的是大眾創業、萬眾創新。

新（xīn）型（xíng）研發機構：是指以多主體的方式（shì）投資，采取院校與政府、企（qǐ）業共建，或者企業（yè）自建等多樣化的模式組建，企業化的機製運作（zuò），以市場需求為導向，主要從事研發及其相關（guān）活動，投管分離、獨立核算、自主經營、自負盈虧的新型法人組織。

PPP：源自英文Public－Private－Partnership，指（zhǐ）政府和（hé）社會資本為提供（gòng）公（gōng）共產（chǎn）品和服務而開展的一種長期（qī）合作夥伴（bàn）關係，其核心目的是在基礎設施和公用事業領域引入社會資本，增強公（gōng）共產品的供給能力，提高公共服務的質量和效率。

啟運港退（tuì）稅：適用於江海聯運港（gǎng）口間合作，指國內貨物隻要從港口確認開始發往啟運港（gǎng），即被（bèi）視同出口並辦理退稅。

醫養融合：指利用“醫（yī）養一體化”的發展模式，集醫療、康複、養生、養老等為一體，把老年人健康醫療服（fú）務放（fàng）在首要（yào）位置，將養老機構（gòu）和醫院的功能相結合，把生活照料和康複關懷融（róng）為一體的新型養老服務模式。

三中心一體（tǐ）係：國際航運中心、國際物流中心、國際貿易中心和現代金融服（fú）務體係（xì）。

三大戰略樞紐：國際航運樞紐、國際航空樞紐、國際科技創新樞紐。

一江兩岸三帶：珠江兩（liǎng）岸的經濟帶、創新帶和（hé）景觀帶。

黃金三角區：重點推進琶洲互聯網創新集（jí）聚區、國際金融城、珠江新城融合發（fā）展，構成中心城區集聚高端（duān）要素的“黃金三角區（qū）”。

CBD：Central Business District，簡（jiǎn）稱CBD。中央商務（wù）區（qū）指一個國（guó）家或大城市裏主要商務活（huó）動進行的地區。

旅遊六要素：指“吃、住、行、遊、購、娛”六個要素。

TOD模式：源自英文Transit—Oriented Development，是以公共交通為導向的開發模式（shì），在規劃一個居民或者商業區時，使（shǐ）公共交通的使（shǐ）用最大化的一種非汽（qì）車化的規劃設計方式。

一照一碼：是指營業執照上不再標注營業執照注冊號，亦不標注組織機構代碼、稅務（wù）登記證號（hào）和刻章（zhāng）許可證號，隻標注統一社（shè）會信用代碼。

負麵清單：一個國家（jiā）在引（yǐn）進外資的過程中（zhōng），對某（mǒu）些與國民待遇不符的管理措施，以清單形式公開列明，在（zài）一些實行對外資最惠國待遇的國家（jiā），有關這方（fāng）麵的要求也以清單形式公（gōng）開列明。

準入前國民待遇：它要求在外資進入階段給予國民待（dài）遇，即引資國應就外資進入給予外資不低於內資的待遇。

廣州市人民政府辦公廳秘書處 2017年5月11日印發