來（lái）源：三聯生活周刊

　　與開魯縣（xiàn）事件一樣，科（kē）左中旗的花生禁令，也是一起（qǐ）有關糧食安全、生態保（bǎo）護與現實利益的衝突矛盾。在政府部門發布的“花（huā）生禁令”中，禁止種植的理由是（shì）：花生、西瓜等經濟作物（wù）易造成水土流失、風蝕沙化，不利於確（què）保森林資源和生態環境安全。禁令的範圍不僅包（bāo）含我國曆來對用途有嚴格（gé）管製的（de）耕地，還包括林地——這是柴達木嘎查村（cūn）民們用（yòng）幾十年時間花費勞力改造而成的。在改（gǎi）造過程中，村民們形成（chéng）的對林地的理（lǐ）解和使用方式，被“花生禁令（lìng）”幾乎完（wán）全否認。這讓村民們感到憤怒，也感（gǎn）覺不安。

　　主筆|黃子懿

　　攝影（yǐng）|黃宇

　　花生禁令

　　4月底，內蒙古通遼（liáo）市科左中旗的希伯花鎮，天（tiān）氣已經暖起來，正是一年中春播的好時候。種植戶張立奎卻在自己的田地邊無所事事。

　　準確地說，這片地是張立（lì）奎租的。他來自吉林鬆（sōng）原，老家扶餘市有幾十年花生種植（zhí）史，但土地有限。“一戶就幾十畝地，想包也不連片。”而內（nèi）蒙古科左中（zhōng）旗土地麵積廣，沙土（tǔ）地（dì）適合種花（huā）生，承包價格也更便宜，“耕地單價700~800元/畝，林地500~600元/畝，吉林老家的（de）單價都在（zài）1000元/畝以上。”

　　租（zū）約早就簽好（hǎo）了，張立奎也（yě）早早就為春耕做了準備。他找親戚朋友借了十（shí）幾萬（wàn），又抵押了家鄉的（de）土地。從吉林的農商行貸款20多萬元。2024年2月，承包款分批次付完，設備、種子（zǐ）、化肥（féi）也定了，他和妻子在春節後啟程（chéng）趕往通遼，卻遲遲未（wèi）能下地。

5月（yuè）初正是（shì）內蒙古（gǔ）春耕的忙碌時節，農民們忙著（zhe）在地裏（lǐ）給新（xīn）種的幼林澆水（shuǐ）

　　就在2月底，科左中旗發布（bù）了一項政策：2024年全旗範圍內禁止種植花生、西瓜等經濟作物，涉（shè）及（jí）各類（lèi）經營主體流轉的耕地，也包含了張立奎一家（jiā）租賃（lìn）的林地。消息一出（chū），張立奎妻（qī）子氣得生了病，天天要（yào）去診所打吊瓶。張立奎還挺（tǐng）著，一方麵他認為這是“大老爺（yé）們兒”的本分，另一方麵，他還寄（jì）希望於租（zū）土地給他的當地農戶與（yǔ）政府的談判。按照（zhào）自然規律，花生的播種（zhǒng）最遲（chí）在（zài）“五（wǔ）一”假期後就得（dé）開始，持續到5月20日左右。但截止到（dào）5月初，命令（lìng）仍沒鬆綁。

　　自今年2月以來，科左中（zhōng）旗希伯花鎮柴達木嘎查（村）的原村支書李七英也在為這個事情煩惱。4月底，他開車帶著本刊記者在（zài）連片的農地邊轉了一趟。隨處可見農地（dì）邊（biān）的楊樹上貼著禁止種植的告示，醒目的紅色粗體字昭告著（zhe）通知的嚴肅性。一路上響起幾次電話，都是村民們在向他問詢。花生不讓種植後，外包土地的（de）村民們都陷入一種糾紛——吉林租（zū）賃戶喊著退錢。“咱這邊地廣人稀，土地流（liú）轉承（chéng）包本來（lái）就是一個大趨勢。我們村大概1/3的（de）農民都把土地流（liú）轉出去了。”李七英說（shuō），而花生是近幾年最普遍也最（zuì）有價值的（de）經濟作物。按照當（dāng）地人的說（shuō）法，科（kē）爾沁這邊的土壤偏沙化，如果種傳統作物玉米，畝產不到1200斤。按（àn）去年（nián）玉米收購約1.1元/斤算，隻能賣1300多元，“落兜裏就800多塊錢”。但如果是（shì）種花生，畝產700斤左（zuǒ）右，按收購單價超過3元（yuán）/斤算，利潤（rùn）能有1500元/畝。

　　李七英一邊開車一邊給我算賬：如果不讓種花生，耕地承包的單價要下滑300元/畝（mǔ）左右，林地更幾乎（hū）沒人（rén）會承包了，農民們每年要少600~700元/畝的收益。尤其今年的“花生禁令”下來得比較晚，很多村（cūn）民租賃土地的合約早在春節（jiē）前就已經簽訂了。“現在很多吉林客商追著村（cūn）民（mín）要錢，但各（gè）家有各家的開銷，錢早花掉了，哪有錢退？”

　　廣袤的土地是內蒙古獨特的資源，也是張立（lì）奎（kuí）等外地承（chéng）包戶離鄉背井，拉著大型耕種設備，住進集裝箱板房，在（zài）這裏勞作的原因。農民們期望土地能產生財富，養活自（zì）己和家人（rén）。但作為土地更高層級的擁有者，政府對土地應該如何（hé）使用有著不同於個體（tǐ）家庭的邏輯。

　　2024年4月底的春耕時節（jiē），與科左中（zhōng）旗相鄰的開魯（lǔ）縣被曝出村鎮幹部阻礙承包農戶下（xià）田耕種、增加承包費的新聞。事件經媒體報道和官方通報（bào）後（hòu）逐漸明晰：自上世紀90年代以來（lái），當地為了（le）治理（lǐ）荒漠改善生態，在政府主導下鼓勵農戶“包荒開荒”，一些在國土部門地類檔案中是林地、草地等性質的土地（dì）被農民們承包後（hòu）一步步開墾為了耕地，後者在國土調查中被認定性質（zhì）變更，因而有了政府要求增加承包費的說法。

　　與開魯縣事件一樣（yàng），科（kē）左中旗的（de）花生禁令，也是（shì）一起有關糧食安全、生態（tài）保護與現實利（lì）益的衝突矛（máo）盾。在政（zhèng）府部門發布的“花生禁令（lìng）”中，禁止種植的理由（yóu）是：花生、西瓜等經（jīng）濟（jì）作（zuò）物易造成水土流失、風蝕沙化，不利於確保森（sēn）林資源和生態環境安全。禁令的範圍不僅包含我國曆來對用途有嚴（yán）格管製的耕地，還包括林地——這是柴（chái）達（dá）木嘎查（chá）村民們用幾十年時間花費勞力改造而成的。在改造過程中，村民們形成的對（duì）林（lín）地的理解（jiě）和使用（yòng）方式，被“花生禁令”幾乎完全否認。這讓村民們感到憤怒，也感覺不安。

　　林地何來

　　希伯花鎮之名在蒙古語中意為“長滿（mǎn）牛蒡草的坨子”，意（yì）指這裏曾經是牛羊遍布的科爾沁草原。但到上世（shì）紀七（qī）八十年代，包括科（kē）左中旗在內的整個（gè）地區都麵臨（lín）著嚴重的荒漠化問題。土地沙化後，當地（dì）人把那些起伏的坨子稱為坨召地、坨子地。他們是由沙土堆積而成的小型山（shān）丘，坡度高度都不大，但一坨接一坨地在大地延綿。“一到大（dà）風天的時候，大風一吹（chuī），你都（dōu）能看到沙丘一坨坨地被吹得流動起（qǐ）來。”一名老農戶回憶。

　　1978年，國（guó）家啟動“三（sān）北防護（hù）林”工（gōng）程。三北是西北、華北及東北的（de）統稱，這個橫跨（kuà）整個北方的防護林工程（chéng）體係，集中涵蓋（gài）了風沙危害和（hé）水土流失嚴重的區域。“三北防（fáng）護（hù）林工程”被譽（yù）為世界上“最大的植樹（shù）造林工程”，科爾沁沙地是造林重點。它橫跨三省區、涉（shè）及（jí）麵積7760萬畝，科（kē）左（zuǒ）中旗的希伯（bó）花鎮也是這沙地環繞的一部分（fèn）。

　　要種（zhǒng）樹，勞動力從哪裏來？北京林業大學教授朱（zhū）清科多（duō）年來深度參與“三北（běi）防護林”工程，主要研究水土保持和林業生態工程。他告（gào）訴本刊，在“三北防護林”前（qián）十年起步階段，主要是靠發動農民群眾（zhòng），“最早是生產隊，集體勞動（dòng）記（jì）工分，從80年代包產到戶以後就是每一戶定種植的指標”。一些地方會把林地按照包產到戶的（de）方式分配給農民，允（yǔn）諾他們一定的使用權。國家林業和草原局（jú）在“三北”工程30周年之際刊文指出，工程一期上（shàng）馬不久，各地就結合農村家（jiā）庭（tíng）聯產承包責任製，大力推行了（le）承包造林、“誰造誰有，允（yǔn）許繼承和轉讓”等政策，促進了造林生產責權（quán）利的（de）結合，調動農民積極性。

　　柴達木嘎查村民們的林（lín）地（dì）也就是這麽來的。整（zhěng）個科左（zuǒ）中旗的造林自1980年後大力推開，在柴達（dá）木嘎查，要造林的麵積有2萬（wàn）畝之多，相當（dāng）於（yú）3萬個籃球場（chǎng）、半個香港（gǎng）。這（zhè）麽大的工程，隻有發動（dòng）群眾之力。那時候還是（shì）一個青年的李七英記得，政府提供（gòng）了種植的楊樹樹苗，按網狀格子規劃了種植麵積，將造林任（rèn）務均分給村民，家家戶戶都被發動起來。在此之前（qián），村裏剛剛（gāng）施行了包產到戶，按土地的肥沃程度均分了一（yī）定耕地（俗稱“口糧田（tián）”）和糧食，隻能（néng）勉強管飽（bǎo）。造林被村民們視作增加土地種植（zhí）麵積的一種方（fāng）式。在樹木長得足夠高之前，林間的土地可以（yǐ）用來種（zhǒng）一些糧食作物，相當於多了一點“口糧田（tián）”。李七英記得，當時幾乎所有村民都會利用林間土地來種植一些農作物（wù），前後種過玉米、穀子、蕎麥等。但這類（lèi）林地可用於種（zhǒng）植的時間不到10年。“等（děng）樹長大了（le），遮（zhē）陰了，下麵的地就啥也幹不了了。”李（lǐ）七英說。

柴達木嘎查的原村支書李七英為（wéi）“禁種”之事煩惱

　　要在廣（guǎng）袤起伏的沙地上造林並不（bú）容易。1999年後，通（tōng）遼啟動“5820”工（gōng）程（5年時間在8個旗縣造林20萬畝），開始利用外部招（zhāo）商引資植樹造（zào）林。2001年，北京商人許文麗來到（dào）這（zhè）裏，打算以每年承包3000畝、10萬棵的速（sù）度，用10年（nián）時間造出3萬畝的（de）林地。但第一年，她的10萬棵（kē）造林工程最後隻存活了6萬棵。許文麗告訴本刊，對於沒有造林經驗的人來說，前（qián）期投入是巨大的，在一片（piàn）荒地上，水、電（diàn）、澆水、除草，林間密度怎麽排都是問題（tí）。2001年他們就投入了（le）600萬元，“那可是2001年的600萬”。幾年下來，一起招商過來的7家公司都放棄了。

　　在這種情況下，造林高度依賴於植（zhí）樹者的自驅力，而（ér）後者取決於林地能帶來的直接收益（yì）。李七英說，起伏的坨（tuó）子地需要人工平整。“現在都機械化了，但那時候要靠人力把地墊平”，否則沙地水流容易滲透匯聚（jù）到地（dì）勢更低的（de）地方。其次是開溝，人工要用鏟子在沙（shā）地上劃出一道道種樹的（de）溝來。有時候還沒等到澆水，五六級風（fēng）一刮，早上開的溝，下午就刮平了。村民們要趁著間隙種上樹苗，樹苗之間株距1米、行距6米，一畝地才種上100多棵。

　　樹苗種完了，難題才剛剛開始。那時候科爾沁還有一定降雨，降水一來，沙地會很快長出一批嫩草與楊樹爭搶水分。農民們就要拿（ná）著鋤頭抓緊時（shí）間去鏟鏜撫育，將青草苗子挨著鏟出（chū）來。“那時候沒（méi）農藥，全是一點點地刨出來。下（xià）一場雨就得鏟，一年得（dé）鏟個三四遍，一茬茬鏟。”李七（qī）英說。澆水也必不可少。種樹一年至少要澆三次水，夏天三伏天一次，立冬前一次（cì），“就跟人穿大皮襖似的（de），一澆就凍不死（sǐ）”，開春後（hòu）再澆（jiāo）水一次做“解凍”。在樹苗（miáo）幼林時期（qī），一年五（wǔ）六（liù）次更是常態。

由於近年（nián）來降（jiàng）水減少，當地（dì）村民習慣（guàn）打井（jǐng）用地下水（shuǐ）灌溉

　　雖然繁瑣辛苦，但在政府補貼和“多囤點地”的激勵下，村民們的造林積極性很高。到2000年，柴達木嘎查2萬多畝的造林工程分批次順利完成，樹木存活率普遍在85%以上。整個通遼（liáo）也在這時候完成了生態的逆轉。2003年，中科院沙漠化（huà）土地空間分布遙感監（jiān）測顯示，“三北防護林”工程實施以來，科爾沁（qìn）沙地（dì）在通遼（liáo）市範圍內的沙漠化麵積已減少（shǎo）了1200萬畝，在（zài）全國四大沙地中，科（kē）爾（ěr）沁沙地唯（wéi）一出現了治理大（dà）於沙化的總（zǒng）體良（liáng）性逆轉（zhuǎn）。

　　當時，對於植樹造林中的民間貢獻，政策（cè）也給予了保障。2008年後，集體林權製度（dù）改革（gé）在全國推開，五年裏基（jī）本完成了林權明晰產（chǎn）權、承（chéng）包到戶。柴達木嘎查在2010年後完成了林權確權。原有的（de）林地（dì）承包（bāo）機製被以正式合同確認下來，配以新的林權證。村民吳（wú）七林的（de）父親在（zài）2000年去世，他得以在這一輪改革中將父母的（de）林地延包下來，期限為30年（nián），價格是並不貴的2元/畝。合同規定，取得林權證後，他有權以轉讓、出租等形式流轉這片土地，同時有權（quán）自（zì）主生產經營和處理林木及其產品。

　　水源困（kùn）局

　　如今（jīn），站在柴達木嘎查一塊地勢較高的坨地上，觀看當年的造林成果，是一望無垠的綠色與沙土交織，像是荒漠（mò）與人（rén）力（lì）持久對壘的（de）戰場，仍然勝負未定。

外來的（de）吉（jí）林種植戶們，鐵皮保溫幾乎所有人都背著高利率的貸款來到（dào）異鄉（xiāng）耕（gēng）種

　　在2000年（nián）後不久，也就是（shì）造林工程取得階段性成功時，成活的防護林已經開始產生新的問（wèn）題。種植的（de）楊樹雖易存活，但耗水（shuǐ）量（liàng）高，它的存在會使周（zhōu）邊環境和土壤變幹（gàn）旱。而（ér）此時的通遼也不再是上（shàng）世紀80年代那個坨召延綿的荒地。經過多年不間斷地開墾，它成了（le）內（nèi）蒙（méng）古最大的玉米生產基地。科左中旗更名列內蒙古玉米產量最（zuì）大的旗（qí）縣之一，產量超過60億斤（jīn），肩負著糧（liáng）食安全的重任。這（zhè）個（gè）新（xīn）晉成形的“黃金玉米帶（dài）”一邊貢獻收成（chéng），一邊也在消耗水源。通遼的地下水位連年下（xià）降（jiàng），流經的西遼河成為全國七大江河中唯一斷流的幹流，通遼段更是斷流25年之久（jiǔ），直到去年才通過調水實現幹流來水。

　　原來種植的老楊（yáng）樹陸續出現枯（kū）萎現（xiàn）象，沙地（dì）又裸露出來，活下來的楊樹低矮無力，被（bèi）當地人稱為老而不死的“小老頭樹”，防護林整體的防風固沙效（xiào）應有衰減風險。為了扭轉（zhuǎn）這些趨勢，通遼市從（cóng）2010年開始逐步（bù）推行（háng）原有林地上的殘次林更（gèng）新工程，鼓勵農民們種植諸如文冠（guàn）果、海棠果等經（jīng）濟林，去取代枯死衰竭的楊樹，試圖達到經（jīng）濟效（xiào）益與（yǔ）生（shēng）態效益的統一（yī）。

　　吳七林在2010年延包了（le）林地。這也是多（duō）數村民（mín）的選擇：更新（xīn）殘次林能享有一定補貼，果樹結果後還能（néng）拿到市場（chǎng）上售賣。同時（shí）在樹苗的成長期，林間地也能利用起來種（zhǒng）植農作（zuò）物。但殘次（cì）林更新的指標不是每年都有（yǒu），柴達（dá）木嘎查2萬畝的林地在2015年後才開始慢（màn）慢更新，每年隻有1000~2000畝。2022年，更新指標終於輪到了吳七林家的30多畝地。這是吳家人在這片土地上（shàng）的（de）第二次造林。但與40年前不同的是，如今（jīn）的自然環境讓（ràng）林木生長變得更困難。

吳（wú）七（qī）林家（jiā）裏（lǐ）有（yǒu）十多畝耕地種（zhǒng）玉米，這是他如今的主要收入來源之一

　　朱清科告訴（sù）本刊，導致土地荒漠化的因素（sù）有很（hěn）多，但主要取決於兩個，一個是土質，一個是水源。如果土地鬆軟易於流失，就有荒（huāng）漠化的風險，這（zhè）種情況下地表覆蓋物越多，越是利於固沙；但同時，如果降水較少且地下水過量開采（cǎi），也有可能（néng）導致生態惡化、加（jiā）劇荒漠化。而後者，剛好（hǎo）是科爾沁乃（nǎi）至整（zhěng）個內（nèi）蒙古在生態上最大的短板。

　　內蒙古（gǔ）政協農牧委（wěi）員會副主任、內蒙古農（nóng）業大學教授蓋誌毅告訴本刊，在連續多年的開墾後，內（nèi）蒙古如今（jīn）成了全國主要的糧食產區。上世紀（jì）70年（nián）代（dài）末，內蒙古糧食產量（liàng）隻有幾十億斤，現在（zài）變成了將近（jìn）770億斤（jīn），是國家十大糧倉之（zhī）一，每年有超過400億斤糧食往（wǎng）外輸出，而同期南方很多省份則在“去糧（liáng）化”。這當中的主要問題在於，全（quán）國如今的十大產糧大（dà）省中，隻有內蒙古嚴重缺水，降水條件並不好。全（quán）區高增的糧食產量背後，是無盡開墾之下榨取有限的地下水得來的。“全內蒙古的地下水，現在都在變得越來越（yuè）少。”蓋誌毅說。

　　這種情況在通遼和科左中旗尤其尖銳。通遼的用水結（jié）構極其特（tè）殊——絕大部分來自（zì）地下，且絕大（dà）部分用在農業（yè）上。截至2022年，通遼市用水量30.3億立方米，農（nóng）業用水占據91.4%，其中地下（xià）水源占總供水量的96%。整個科左中旗，遍布著冒出地麵的50~60厘米的農用水井。以柴達木嘎查為例，村子裏有耕地近1萬畝，需要有50多口井，一（yī）口井覆蓋100~200畝耕地。李七（qī）英說，原（yuán）來雨水較多時澆水（shuǐ）壓力不大，十幾年前氣候變得幹旱後，村民們開始自行打井取地下水灌溉，“一般是幾家人合夥打一（yī）口，一年年地增（zēng）加，有（yǒu）時候一年要打好幾口井”。隨著地（dì）下水位下（xià）降，井也越打越深，以前是打（dǎ）60米，費用80塊錢一（yī）米，後來就打80米，價格也（yě）超（chāo）過了100元一米。“以前地上水泵都能出（chū）水，現在水泵得到地下（xià）20米才（cái）行（háng）。”一（yī）位村民說。後（hòu）來政府開（kāi）始對私下打井進行限製，耕地水井需要報備審（shěn）批、統一規劃。

　　相比之下，林業用水會比農田灌溉多，也暫時沒有（yǒu）管製。半幹旱條件下（xià），一片幼林（lín）一年澆水5~6遍是正（zhèng）常。“樹根要深，要淌水滲下（xià）去，如果算（suàn）上林間作物用水量就會更大一些。”2023年春，吳七林就和4戶村民搭（dā）夥一（yī）起打了一口（kǒu）井，深70米，費用110元/米。這口井擔負著上百畝林地和林間耕種的灌溉任務。這種當地用（yòng）水的便捷，也是吉林種植戶傾向於來內蒙古承（chéng）包土地的原因之一。

　　從荒漠化（huà）防（fáng）治（zhì）的角度，過量開采地下水已經影響到了（le）多年的荒漠化治理成果。朱（zhū）清科告訴本刊，在“三北防護林”工程40周年紀念活動時，就有一（yī）位相關專家做了調研，把這個話題提了出來：農業用（yòng）水（shuǐ）是當地地下水位下降的主（zhǔ）因，危及防護林和荒漠化治理的成果。“在一（yī）個半幹旱地區，大量開采地下水是會導致生態環境惡化的，不利於整體植被的恢（huī）複。”朱清科說。

　　這或（huò）許也是“花生禁令”的政府（fǔ）決策邏輯。希伯花鄰鎮的（de）一位副鎮（zhèn）長（zhǎng）對本刊（kān）表示，當地有（yǒu）保糧食安全的重任，同時又有綠（lǜ）色生態的重擔。“種植花生西瓜屬於土地非糧（liáng）化了，這長（zhǎng）期看來肯定是不允許的。現在的基本農田都要牢牢保障糧（liáng）食作物（wù），加上科爾沁沙地殲滅戰，兩大（dà）壓力都匯聚（jù）在一起了，所以就要犧牲花生和西瓜這（zhè）些經濟作物（wù）了。”

　　農民的經濟賬

　　但和政府的決策邏輯不（bú）同（tóng），作為一塊土地的直接勞動者，怎麽使用一塊土地（dì）？到底應該種植什麽作物？農民有自己的使用邏輯（jí），而這個邏輯中（zhōng）最重要（yào）的決策因素通常是經濟。

　　由於務農（nóng）收入不高，這幾年（nián）柴達木嘎查有1/3的人都外出務工，去到京津冀甚至更南方的省（shěng）份打工。不（bú）大的村子在變得冷清（qīng）和蕭條。這些外出打工的村民，很多是子女快到了婚齡。“一般是老兩口結（jié）伴一起外出，掙個十萬八萬給孩子（zǐ）結婚的彩禮錢。還有蓋房子的（de）錢，如果算上裝修也得二十幾萬。”李（lǐ）七英說，外出的村民們一般把林地、耕地都租出去了（le），自己收一些承包費。

外來種植戶的居住（zhù）條件十分簡陋，一（yī）般就住在田地邊的板房裏

　　吳七林是少數還留在村裏的中年人。他和愛人一直以務農和（hé）打零工為生，在（zài）家種了十幾（jǐ）畝玉（yù）米，也幫周邊其他的種（zhǒng）植戶幹活，比如施肥、除草、澆水等，價格150元/天（tiān）。活兒不是每天（tiān）都有，日子隻是“將巴能過”。2022年9月，女（nǚ）兒考入通遼蒙古（gǔ）族中學（xué）念高中（zhōng）。這是當地最好的蒙古族（zú）高中，開銷（xiāo）一下子大（dà）了。“補課費很貴，還必須（xū）得補。一門課一小時200塊錢，放假（jiǎ）補個20天（tiān）就要花個五六千塊錢。生活費也得1000多塊錢一個月。按以前那點收入就（jiù）沒法整了。”為了增加收（shōu）入渠道，吳七林去申請了殘次林更新指標，想著把林（lín）地利用起來增（zēng）收（shōu）。

　　林地的再一次（cì）更新（xīn），是一個不亞於當年拓荒的過（guò）程。首先要取得林業部（bù）門頒發（fā）的采伐證，交300元/畝的押金，找人來（lái）把地裏的“小老頭（tóu）樹”采伐並清理幹淨。采伐的木材商會順帶清理地裏的樹根，相當於還農戶一片相對的淨（jìng）地。作為交換，地裏的木材會免費送（sòng）給對方（fāng）。2023年春（chūn）天，一個采伐商來到地裏，連根帶木地拔走了吳七林30多畝土地裏的楊樹。“相當於這30多年沒啥（shá）效益。”吳七林覺得。

　　采伐結束（shù）後，農戶們還要（yào）找人“旋地”，用拖著大輪胎（tāi）的拖拉（lā）機帶著旋地機器，將土壤上下翻轉並混合，把地（dì）麵整平。有時候，他們要親自下地將（jiāng）地裏的（de）木疙瘩撿出來，開溝後再種（zhǒng）上5元一株的海棠果樹苗和2元一株的山杏樹苗。每個步驟都是直接的經濟支出——旋地是25元/畝，3000多（duō）株樹苗花了1萬多塊，再加上合夥打水（shuǐ）井和購買機器的費用，從（cóng）去年開始，吳七林已經投了3萬多（duō）元進去。有了這麽多前期（qī）投入，他也不打算再（zài）種植玉米了，而是瞄準了花生這樣的經濟作物。

　　在（zài）村民（mín）們樸素的賬本中，林地應有其經濟價值。2023年以來，隨著玉米行情走低、牛（niú）肉價格下跌，很多村民的收入衰減。種植（zhí）經濟林能享有一定國家補貼，但拿到手有相（xiàng）當長的時間延宕。政府對存活率有考核指標。如果連續（xù）三年（nián）存活率在（zài）80%以上（shàng），那700元/畝的補貼才會按照20%、40%、40%的（de）比例逐（zhú）年下（xià）發。而且，從過往幾年的情況看，補貼（tiē）的發放期在無限延長，不知道什麽時候才能真正到農民手中（zhōng）。抓住更新林地尚未長成的生長期，利用林間土地種植更能帶（dài）來經濟利益的作物，是當（dāng）地農（nóng）戶爭取收入的不多指望。

　　“目前還沒有放開的意思。”5月初，前（qián）述副鎮長對（duì）本刊說，“我們也隻是負責執法，執行上級命令。”該副鎮長透露，林地不讓耕種花生是通遼對相關政策的落地。2024年，通遼響應國家生態保護（hù）政策，開展了“科（kē）爾沁（qìn）沙地殲滅戰”的專項行動，試圖鞏固過（guò）往多年的沙地治理成果。“殲滅戰是什麽意思呢？就是隻剩一小塊了，到了最後（hòu）的衝刺階段。”過去（qù）多年，通遼通過植樹造林、防風固沙等工程，在荒（huāng）漠（mò）化治理方麵取得（dé）了一定成果（guǒ）。從政策決策的角度看，如果放（fàng）任種植花生，可能會有導致土壤再（zài）次沙化的風險。一些農戶們也在采訪中坦承，種植（zhí）和采摘花生都需（xū）要大（dà）型（xíng）機械作業，確實有“刨地”起沙的風險。

廣袤（mào）的科爾沁（qìn）已從早年的草原變成一個重要糧倉

　　但通過禁絕農民想種的經濟作物的方式，是否就能保證樹木的成活，達到保護生（shēng）態的效果呢？農戶們認為（wéi）並不是這（zhè）樣。“沒有收益，就（jiù）沒人去林間鏟鏜撫育了，林子也活不好（hǎo）。”李七英認為，如果不發（fā）揮林間種植的經濟價值，那樹苗在培育（yù）階段就會麵臨農民喪失積極性。

　　“從理論上講，農林複合是不會造成荒漠化的，尤其是幼林（lín）期間。因（yīn）為林地密度不大，如（rú）果是林下種植的話有利於固沙。當然也要具體問題具體分（fèn）析，看科爾沁當（dāng）地這些年的氣候土壤條件。”朱清科說。他對本刊補充，允許林間（jiān）種植（zhí），會更有利於農民的積極（jí）性，“他們是以短養長，因為現在（zài）種植經濟林暫時沒有收（shōu）益，種花生就是以短期效益（yì）去助推更（gèng）長遠的效益。有了短期效益，農民（mín）才願意去經營土地，會對土（tǔ）地有一些（xiē）保護，比如澆水、除草等。”

　　蓋誌毅則表示，現在的內蒙古（gǔ）承擔（dān）著糧食安全和（hé）綠色生態發展的雙重重擔（dān），這（zhè）也意味著不能再用過（guò）去（qù）的情況來劃分林地等土（tǔ）地的性質了。“在當下，其實經濟林（lín）與生態林的概念是可以很好（hǎo）融合（hé）的，比如像文冠（guàn）果樹就是一個很好的治（zhì）沙作物，通（tōng）遼就有全國最大的文冠（guàn）果林之一，你（nǐ）很（hěn）難定義（yì）它是生態林還是經濟林。”蓋誌毅說，“林下種植也是實現林（lín）業效益一個很重要的（de）做法，南方很多省份也在（zài）做，不能（néng）把林業、種植業（yè）、畜牧業三者對立起來，它可以是一個生（shēng）態係統（tǒng）工程。但要怎麽去把握這個度（dù），是值得好好去研究的。”

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責任編輯：張迪